生态文明建设应追求法治红利（2）

推动生态文明建设，生态法治建设是抓手

生态法治不仅是巩固当前生态文明建设成果的必要手段，也是生态文明长久、高效、可持续的前提条件。经验和教训均表明：以生态法治建设为抓手，推动生态文明建设，将事半功倍；忽视生态法治建设，生态环境保护必事倍功半。我国生态压力大，建设资金不足，因此更应采取积极主动的生态法治建设战略。

首先，制定生态法治发展纲要，明确生态法治建设是生态文明体制建设的核心内容，制定生态法治中长期发展规划，建立生态法治考评体系，并将考评结果纳入政府政绩考核体系。完善生态法律体系，加快土壤保护、生态损害赔偿等重点领域立法工作，提高处罚标准，试行按日处罚模式，提升生态法律的惩戒效果和公信力。

其次，增大生态执法投入。有序增加县级环境执法监察人数，达到合理水平。落实专项资金，增加县级环境执法投入，加快县级执法设备更新速度，尽快推进县级执法的信息化、自动化和网格化进程。利用网络、热线电话等手段，进一步扩展生态执法渠道，鼓励非政府组织、个人捐助，鼓励协助执法，完善相关法律法规。

再次，强化生态司法、执法权。进一步强调生态司法权、执法权的独立性，对领导干部运用行政权力干预生态司法、执法的行为严厉追究。对领导干部进行生态环境保护的培训教育，调整县级政府尤其是重点生态功能区县级政府的政绩考核体系，强化生态保护权重，弱化经济指标权重。疏通生态司法渠道，完善生态环境公诉制度，有条件的地区试行生态法庭制度，提高生态环境信访处理效率，推进生态司法透明。

最后，加大法治宣传教育力度。采取学校教育和社会教育相结合的模式，多渠道多方式地开展法治宣传教育活动，尤其重视高校生态文明教育工作。开展生态法治进企业、进社区、进政府、进校园的“四进”工作。进一步健全公众参与生态立法、司法的相关机制，降低参与门槛。鼓励生态环境保护类非政府组织的发展，在审批、补贴和人员管理等方面予以大力支持。