“互联网+”：重塑政府治理模式的新课题（2）

政府面临四大挑战

近年来，随着互联网业态的迅猛发展，已经形成了一个无法逆转的事实，那就是互联网对社会舆论的影响，以及对政府和其他社会组织作为治理主体行为的影响。

“互联网时代出现的电子商务、电子社会治理事务、对于公共管理、社会治理的法治化、对于法治政府的建设、都带来了广泛而深刻的新课题，政府需主动积极应对。”中国人民大学法学院莫于川教授表示。

从参会者普遍的观点看，政府在使用互联网技术给公众提供更好的服务、实现更优政府治理的同时，主要还面临以下四大挑战：

首先，重塑自己边界，即政府要注意提供公共产品和公共服务。这就需要把一些职能还给市场和各类社会组织。比如一些竞争性行业的发展，应该交给市场去做，效率可能会更高；一些社会公益活动或团体活动可以交给各类社会组织去做，而并非由政府直接操作；等等。而涉及国防、公共基础设施建设、弱势群体保障等事项，应由政府协调或直接落实。

其次，重塑自己的治理机制，包括建立完善的公权审批、执行制度，并完善公权使用的监督、制约机制，以高效地惩治腐败、预防腐败的发生，实现民主、和谐、高效的政府治理。

中国社会科学院法学所所长助理周汉华研究员认为，“一是‘互联网+’对政府治理的冲击广泛。”各国政府在管理、立法方面，都存在滞后于技术的进步和商业模式不断推出的问题。

“二是给生产方式带来的冲击。”周汉华说，“互联网的出现，最大的争议在于各种中间平台，供给方与需求方都要通过这里完成交易。这就改变了生产和消费的方式，给政府提出了管理方面的挑战。”

“三是给社会结构变化带来的冲击。”周汉华说，“共享经济、网络协同和众包众筹等所创造的新模式、新业态，将产生一些全新的组织类型及个人与组织关系模式，改变和重塑传统社会结构，形成新的社会结构。”

第三，适应全民监督环境。网络使政府的执政透明度大幅提高，同时也提高了公众对政府执政行为的关注度，网络时代对政府的执政行为和官员的个人行为都提出了挑战。

第四，提升“精准治理”能力。近年来，政府各项公共事务的科学化、专业化要求趋高，有些问题的解决，需要考虑的因素越来越复杂，需要通过互联网合理应用大数据思维模式，收集数据，分析经济社会运行过程中的规律，采取科学合理的数据挖掘来开展决策工作。

从某种意义上讲，“互联网+”要求政府决策部门有两方面转变：一、在决策时，政府的决定已经不是个别领导的决策，而是更科学、更精准的决策；二、在决策实施跟踪阶段，政府也需要利用数据对实施成果进行监控，使政府能够及时地调整完善决策实施。