学前教育专题评估报告（2）

（六）加强幼儿教师队伍建设

幼儿园教师队伍数量的充足性、稳定性和专业化发展水平是影响幼儿园教育质量的重要因素。五年来幼儿园教师队伍建设成绩显著。教育部出台《幼儿园教职工配备标准》、《幼儿园教师专业标准》、《幼儿园园长专业标准》等，对幼儿园师资配备、教师和园长素质提出了明确要求。

幼儿园专任教师队伍数量稳步增长。2014年，专任教师184.4万人，比2011年增加52.84万人，增长40.17%。而且，增长的专任教师数量主要集中在乡村和镇区。与2011年的专任教师数量相比，2014年乡村和镇区幼儿园教师数量的增幅分别达到49.09%和45.41%，城区为33.86%。

幼儿园教师学历层次普遍提高，专科以上学历教师占比已达66%。幼儿园教师持证人数逐年增加，无证教师人数总体上呈逐渐下降趋势。从部分样本市的情况来看，2014年，有幼教资格证的教师占比为61%，持非幼教教师资格证的占比17％，无证教师占比为22%。

各级培训覆盖的教师人数持续增长。2011年以来，国家实施面向全体幼儿教师的“国培计划”，中央财政投入17亿元，培训中西部农村幼儿教师58.5万人次，带动各级政府加大对幼儿教师培训的投入力度。以江苏、陕西和四川三省为例。2009年参加培训的幼儿园教师人数为60750人，到2014年，已经增长到119896人。

（七）规范学前教育管理

规范学前教育管理是确保学前教育健康、科学发展的重要保障条件。五年来，从中央到地方，各级政府加强幼儿园准入、收费、卫生等方面管理制度的建设，密集出台了一系列法律、法规与政策、条例，制定出台各种类型幼儿园的办园标准，收费标准，实行分类管理；完善和落实幼儿园年检制度，对幼儿园实行动态监管；学前教育被纳入教育督导工作范围；对无证办园进行专项分类治理。

幼儿园教育“小学化”违背学前儿童身心发展和学习的规律，影响幼儿园教育质量的提高。教育部印发了《关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正“小学化”现象的通知》，加强专业指导，颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》。各地教育行政部门也都注意纠正幼儿园教育“小学化”倾向，倡导以游戏为基本活动，引导幼儿园将《指南》精神与要求落实到幼儿园教育实践之中。

（八）社会满意度

学前教育是重要的社会公益事业，是关系千家万户切身利益的民生工程。幼儿家长和幼儿园园长是学前教育改革与发展的主要相关利益群体。抽样调查表明，家长对五年来学前教育发展的情况整体满意度较高，达70%～90%左右，但存在比较明显的省际差异。在“入园难”问题的缓解上，山东和江苏家长更为满意，四川和安徽则相对满意度较低；在“入园贵”问题的缓解上，江苏省家长满意度最高，江西省的家长满意度相对最低；在幼儿园教育质量方面，江苏和山东的家长满意度较高，江西省家长满意度相对最低；对于幼儿园教师队伍，江苏、山东和陕西的家长较之江西、安徽和四川的满意度普遍较高；在幼儿园服务距离及方式上，江苏、山东和陕西的家长满意度显著高于江西、安徽和四川。

幼儿园园长对五年来学前教育发展的情况整体满意度较高，平均为82.85%。其中，对上级教研部门的指导满意度最高（95.1%），经费投入方面的满意度为94.4%，教师进修为90.8%，办园条件为87.8%，玩教具图书投入为83.4%，满意度最低的是教师编制、待遇、职称等（45.6%）。