倾力打造京津冀水源涵养功能区（2）

加大民生投入，让群众共享生态红利

无论是加快经济发展，还是保护生态环境，说到底都是为了提高人民群众的生活质量和幸福指数。多年来的生态文明建设为承德储备下了丰厚的生态资源。目前，承德不仅为京津地区筑起防风固沙的绿色屏障，涵养了水源，还使城乡面貌发生了深层次变化：山清了、水净了、天蓝了、气爽了、城乡美了。

2014年初，承德出台了《关于加快京津冀水源涵养功能区建设的若干意见》，本着“以生态为核心、以民生为根本”的原则，对全市的“山水林”再次进行总体布局：到2020年，治理退化草场298万亩，治理水土流失面积3000平方公里以上；全市经济林总规模达到1100万亩，林业产业总产值达到400亿元；运用生态规律，大力发展绿色产业，让群众分享到更多的生态红利、绿色福利……

“绿水青山就是金山银山。”承德坚持把“摆脱贫困”作为最大的民生使命，按照“生态产业化、产业生态化”发展模式，大力发展生态农业，三年新增改造经济林300万亩，设施菜、食用菌、中药材种植面积实现翻番，农业产业化经营率提高到66%、经营总量增长51%，中国山楂之乡、中国板栗之乡、中国国光苹果之乡的知名度和影响力不断提升，农民人均可支配收入增速连续三年高于全国平均水平，贫困人口数量减少38.6%，2个环首都贫困县脱贫出列。

生态致富，绿满山乡。目前，承德森林资产总值2726亿元，产品与服务价值1550亿元，形成了以山楂、山杏、板栗、刺槐、中草药、沙棘六大绿色现代农业产业集群，有688个产品获得无公害农产品认证。这些产业的故事，折射出“既要生态美、又要农民富”“鱼和熊掌兼得”的发展理念。

绿水青山已成为承德最亮丽的发展“底色”。从市区南行30公里，就进入“中国山楂之乡”——兴隆。据县长焦军介绍，全县森林覆盖率65.8%，果树达到86万亩、4800余万株，农民人均200株，果品年产量40多万吨，生态经济对农民收入的贡献率已达70%，成为县域经济发展和农民增收的战略支撑产业。2014年，该县被评为“2014中国深呼吸小城100佳”，并被列为“美丽中国国土气候旅居名片”。

每到万木吐绿、花开飘香的春季，进入兴隆县的“万亩山楂产业带”，簇簇山楂花绘织成花海，为连绵起伏的山坡罩上一层白纱，宛如一幅宁静悠远的画卷……山楂树成了承德农民的“摇钱树”。目前，该市已建成以兴隆、隆化和承德县24个重点乡镇34万亩的山楂基地，12万亩山楂基地被评为“全国绿色食品原料标准化生产基地”，已成为中国北方最大的山楂食品加工基地，彰显出生生不息的脉动活力。