改进供给也是扩内需（2）

是的，总量平衡并不代表结构平衡，两者不一回事。由此看，从政策层面解决产能过剩，重点不在需求而是在供给。那么怎样才能使供给结构与需求结构保持平衡呢？思来想去，我认为至少有三个条件要满足：价格由市场供求决定，让企业按价格信号的指引生产；放松市场准入限制，让生产要素能够自由流动；推动市场信息公开透明，让商品流通成本足够低。

反观中国的现实，我们所以出现产能过剩，原因其实就在以上三方面：由于过去人为压低地价与能源价格，结果才使某些产能过剩项目（如钢铁、电解铝等）得以上马；由于市场准入存在限制，资本不能自由进入，导致某些产业发展滞后而成为短板，这样反过来加剧了其他产业相对过剩。另外，流通成本过高，也造成了某些市场有需求的产品大量压库。

正因如此，所以中央决定启动供给侧改革。我体会，政府此举旨在一箭双雕：通过调整结构改进供给；通过改进供给扩大内需。看政府最近释放的信号，相信这判断不会错。在上月国务院常务会上李克强总理强调，要更大程度让市场定价，缩小政府定价的范围；而之前他多次表态，要放宽市场准入，鼓励大众创业、万众创新，允许各类资本平等竞争；对可节省流通成本的电子商务，李克强总理赞许有加，去年曾两次为电商“站台”。

要特别说明的是，我说改进供给是扩内需，化解过剩的重点在改进供给，但并不意味着今后可以忽视需求侧管理。事实上，需求侧也有大量的工作要做，如调节收入差距、扶贫助弱、提振消费等，政府仍然责无旁贷。