中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（9）

(四)推动物质文明和精神文明协调发展

坚持“两手抓、两手都要硬”，加快文化改革发展，加强精神文明建设，建设文化强省。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部和教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。弘扬中华传统美德，传承发扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神等黑龙江优秀精神。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣文化事业，打造文化精品，培育龙江文化品牌。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，引导文化资源向农村倾斜。倡导全民阅读。按市场规律挖掘组织文化元素，培育和发展新型文化业态，推动文化与时尚、旅游产业相融合，支持骨干文化企业上市融资。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，净化网络环境，传播正能量。

(五)推进军民深度融合发展

实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。在创新国防动员体制机制基础上，健全和拓展军民融合发展的组织管理体系、工作运行融合体系和政策体系，建立各级军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。军民、军地协同，共同维护边境社会稳定和谐。推动军民领域协同创新，支持军民科技成果双向转化应用和科研生产能力的开放共享。加强与军工集团战略合作，推动先进技术转民用，开发特色高技术产品。增强产业产品、基础设施等军民共用的协调性，打造军民融合创新示范区。加强全民国防教育和后备力量建设，支持国防建设和军队改革。

五、巩固提升整体生态化优势，推进绿色发展

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持绿色富省、绿色惠民，创新实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，加快生态文明建设，促进人与自然和谐共生，巩固提升整体生态化优势，发展绿色生态产业，建设“美丽龙江”。

(一)加快建设主体功能区

发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，统筹各类空间规划，推进“多规合一”。依据主体功能定位，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线。实行重点生态功能区产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的政策支持力度。推进国家公园试点。建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(二)推动绿色低碳循环发展

推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，加快开发利用可再生能源。加强能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。推进交通运输低碳发展，鼓励绿色出行方式，实行公共交通优先，推广新能源汽车。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。实施循环发展引领计划，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，建设国家“城市矿产”示范基地。扎实推进国家级低碳试点建设，培养公民绿色低碳意识，推动形成绿色生产消费自觉。

(三)加快发展绿色生态产业

把握工业化中后期生态资源宝贵价值，加快构建绿色生态产业体系，推动生态优势转化为经济优势。

建成全国最大的绿色有机食品生产基地。把握食品消费安全、健康、时尚的需求趋势变化，加快推动绿色有机食品种植养殖、精深加工、储藏运输、市场营销全产业链发展，构建具有竞争力的绿色食品产业体系。

建设全国一流生态休闲度假旅游目的地。挖掘释放森林、湿地、江河、湖泊、冰雪等旅游资源潜力和经济、生态、文化功能潜力，注重突出独特性、体验性、精致性和感染力，创新发展模式，推动基础设施建设和资源整合，使旅游业成为服务业发展的主导力量。

创建全国北方夏季健康养老基地。依托生态、医疗和绿色食品等供给保障能力，探索建立稳定多元投入的鼓励、引导机制，发挥政府引导作用和社会力量主体作用，完善养老设施和专项服务，推动健康养老和旅游等产业融合发展，加快开发国内“候鸟式”养老旅游和以健康服务为重点的境外游客医疗旅游，促进健康养老产业发展。

构建现代林中经济产业体系。充分利用林中土地资源和生态环境优势，注重规模效益和科技创新，以林菌、林果、林药、花卉苗木、林业养殖等为重点发展现代林中经济，实现森林资源利用效益最大化。

利用绿色北药生产条件，扩大无害化道地药材种植，加快药材开发和精深加工，打造全国重要绿色北药种植和开发产业基地。