提升大学发展规划决策有效性的“八个向度” （2）

资源配置对规划实施的保障度

规划的实施需要一定条件作支撑和保障，这就是资源配置问题。作为学校对规划的资源配置，既包括学校生源保障，即志愿录取率、专业志愿满足率和新生报到率情况，又包括学校办学条件、办学环境与师资队伍状况，即生均指标，如生师比、生均图书、生均教学行政用房、生均占地面积、生均宿舍面积等。同时学校相关软实力保障也是其重要内容，包含相关制度文化和领导干部能力水平等。一是坚持学校预算政策以规划为导向，把有限的人财物预期获得投入到规划重点任务、重点工程之中；二是要根据阶段发展任务和重点工作进行阶段资源配置，确保阶段任务完成；三是要加强以学校软实力提升为目的的保障投入；四是定期开展对资源配置进行绩效评价，以保证发展目标任务的完成和效果的检验。

防范和化解规划决策的风险度

大学发展规划决策存在风险，也需要对风险进行防范和化解。其风险表现在：一是对规划目标定位不科学，不能体现学校的总体战略和重点需求；二是规划制定程序不规范，学校领导不够重视，专家咨询缺乏，师生参与不够广泛，难以获得执行人员的理解和支持；三是政策保障没跟上，资源配置不明确，或资源不能满足发展要求，导致规划可行性差，难以落实。

规划监督反馈调整的有效度

在规划实施过程中，受方案执行是否有力，目标是否偏离，决策条件是否发生重大变化等影响，可能出现新的机遇和挑战，因此必须加强规划执行情况分析，对变化的环境进行梳理，甚至做出某些必要调整。即通过反馈工作进入“决策——执行——再决策——再执行”的动态过程，如果条件变化、目标偏离、效果不好就要及时反馈，进行决策修正，如修订目标、补充新方案、选择执行新方案。同时，规划的调整是一个慎重过程，要有一个透明的决策机制，需要对重大问题公开讨论和全面论证，保证学校按正常轨道发展，保证规划监督反馈调整有效。

利益相关者对学校发展的满意度

大学组织是一个多元的利益相关者，包括学校的财政拨款者、捐赠者、管理人员、教师、学生以及所在社区和社会公众等。每个利益相关者关心关注的点有所不同，需从中寻找一种平衡。利益相关者的满意度包括教师和学生对学校发展的认可度、社会对教师能力素质和学生能力素质的认可度、政府对学校发展的认可度、校友对学校发展和声誉的认可度等。如果满意度指数高，则认为规划决策的效果好；满意度指数低则认为规划决策效果差，需要总结反思，进行修改和完善。