推进共享， 让百姓生活更加幸福（2）

主持人：我省此前提出了要建设适度普惠型的社会福利制度，这是实施民生共享战略的一大亮点。我想问一下侯厅长，什么是适度普惠型的社会福利制度？

侯学元：当一个国家、一个地区经济社会发展到一定阶段的时候，要由基本的生活保障上升到适度的社会福利。从民政的角度来理解，保障主要是保障人们的生存权，主要是保障弱势群体等小众群体；而福利主要是来解决人们的发展权，在解决温饱问题的基础上，进一步提高生活品质，让人们生活得更有尊严，更加幸福，也是由小众人群向整个大众人群来扩展。从保障制度到福利制度，这是一个渐进的过程，根据国外的一些经验和教训，结合中国的国情，我们提的是推进适度普惠型的福利制度，这个就是在保障制度的标准上有所提高，但是又不是那种完全的无限的福利制度，是适度普惠。这种适度就是要跟我们的经济发展和财力水平相适应，不去开空头支票，要使这种福利制度能够可持续。

主持人：老百姓对于适度普惠型的社会福利制度充满了期待，与此同时也有一种担忧：福利制度太好了会不会养懒汉，影响了社会的创造活力？

侯学元：在西方国家是有这样教训的。所谓的高福利国家由于福利过高，让政府的财政不堪重负，不可持续；另外，福利过高，挫伤了一线劳动者的生产积极性，影响了整个生产，变成养懒汉。我们提出要建立适度普惠型的福利制度，是要跟经济社会发展水平相适应。这种福利制度要形成一个梯度结构。低保标准如果高过了最低工资标准，好多人就不想干活了，都来吃低保了，这就会养懒汉。因此最低工资标准、低保工资要形成一个梯度结构，我们提适度普惠型，形成这样的梯度结构，就是要防止产生负面影响。在制度、机制设计上，我们还是做了一些安排的。

主持人：在关于共享发展的丰富内涵中，有一个关键词：机会公平。您是怎样理解机会公平的？我们如何来实现机会公平?

侯学元：在现实生活中，我觉得机会公平最为重要。首先是教育机会要公平，不管是城市的还是农村的，不管是富裕家庭的还是贫困家庭的，只有教育机会平等了，才能打通这种阶层之间流动的通道，防止阶层的板结化，使这个社会始终充满活力。第二，是就业的公平，不管是男性还是女性，是城市居民还是农村居民，也不管是来自哪个地区、哪个民族，要同等就业，同工同酬。第三，就是发展的公平。不但教育要公平，就业要公平，将来上升的通道，发展的机会也要公平，这样才能做到真正的公平共享。