【习近平总书记视察北京两周年系列报道】引路扬帆

【开栏的话】两年前，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京在新形势新时期的战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的奋斗目标，发出了推动京津冀协同发展的“总动员令”。两年来，这一具有里程碑意义的重要讲话，犹如一座领航灯塔，廓清了北京的发展思路，指明了北京的工作方向。今天，首都北京站在承前启后的重要起点上，回首一路来的探索与收获，无疑将为新航程积蓄更大动力。从即日起，本报推出“新航程 2·26习近平总书记视察北京两周年”系列报道，为您呈现京华大地发展之变，讲述全市人民如何谋定思变干事创业，敬请关注。

物换星移，日新月异。

当中国经过几十年的飞速发展，成为世界第二大经济体，这个国家的首都，也再次走到了发展的十字路口。

两年前的初春二月，习近平总书记用两天时间视察北京，并在2月26日发表重要讲话。

历史会记住这一天。总书记对北京发展提出殷切期望，并将京津冀协同发展提升到国家战略的层面。这，无疑为步履日益沉重的首都如何轻装前行，点亮了一盏指路明灯。

由是，北京开启了前所未有的从聚到疏的重大改革。

认识之变：明确定位 蓝图始绘

从聚集资源求增长到疏解功能谋发展，这是一次巨大的思想转变。随着首都战略定位的明确，全市党员干部思想逐步统一，认识逐步提升

如果从空中俯瞰记录北京30年来的发展史，你会看到一个从三环、四环到五环、六环，城区面积不断扩张的城市；一个从800万、1000万到1500万、2100万，人口不断激增的城市；一个楼越来越多、越来越高，水、能源、土地逐渐短缺，交通日益拥堵，污染日渐加重的城市。

新中国成立后，北京由消费城市向生产城市转变，随后又计划建成全国的工业中心、经济中心。北京头顶上被称之为“中心”的帽子越来越多，政治、文化、医疗、教育、科技、金融……都是中心。

地位特殊，使北京拥有超常“人气”。超常“人气”又使北京深陷“大城市病”：房价高涨、交通拥堵、蓝天难见、水源短缺……北京，以有限的资源和环境应对着无限的需求。

在北京改革发展的关键时刻，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确了北京作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的目标，把京津冀协同发展确立为重大国家战略。

“总书记的重要讲话，为我们指明了新时期首都工作方向，使我们对一些问题的认识进一步提高，视野更加开阔。”总书记离开北京市委大院的当天下午，市委常委会就召开扩大会议，迅速传达学习总书记重要讲话精神。市委书记郭金龙强调，我们一定要处理好国家战略要求与自身发展的关系，围绕首都城市战略定位，明确在哪些地方应有所作为，哪些地方有所不为。

此后，北京市委召开十一届五次、六次、七次、八次全会，疏解非首都功能、京津冀协同发展课题，每次都是重中之重。

北京的决策层，打破了自家“一亩三分地”的思维定式，不仅站在了京津冀的层面思考北京的问题，而且把首都的发展放在了国家战略发展的“大棋局”中。

善弈者谋势。

我国已经成为世界第二大经济体，国际格局正在深入调整，维护和拓展国家战略利益的任务更加艰巨，这是势；

首都，是向全世界展示中国的重要窗口，建设好首都是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，这是势；

国家制定实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，目的是参与国际合作、优化区域发展格局，这是势；

京津冀协同发展，打造新型首都圈和具有较强竞争力的世界级城市群，使之成为我国经济发展新的支撑带，这也是势。

时至势成。

从聚集资源求增长，到疏解功能谋发展，北京开启一段新的历史。

这是一次巨大的思想转变，是一项长期、复杂、艰巨的系统工程，更是一项全无前例可循的全新工作。

市委十一届七次全会上，郭金龙强调，有序疏解非首都功能、推动京津冀协同发展，是一场重大深刻的改革，是一项庞大的系统工程，是一个前所未有的攻坚克难过程，也是一场充满机遇和挑战的“大考”。

由聚到疏的转型，归根结底在人的转变，而领导干部尤其重任在肩。要实现党员干部思想和认识的统一，并非易事。

必须向全市广大党员领导干部解释清楚为什么干，怎么干，干什么！市委十一届七次全会一结束，市委宣传部、市发改委、市委讲师团迅速行动，组建起权威宣讲团队，赴全市16个区县为理论中心组学习会作专题宣讲报告。

市发改委主任卢彦亲自上阵，4位副主任也分赴各区县进行宣讲。

“只要转变在经济发展上盯住北京这‘一亩三分地’的思维定式，一定能很好地从北京站位转到首都站位上来。要多从首都站位出发考虑问题，在京津冀协同发展的大盘子里谋划好建设，为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。”宣讲中，全市党员干部的思路渐渐明晰。

对致力于破解天通苑、回龙观疏解难题的昌平来说，宣讲报告还带来了新启发。天通苑北街道工委书记刘智勇说：“清晰的站位，明确的定位，为我们集中破解居民置业与就业矛盾、有效缓解‘潮汐’现象提供了思路。”

宣讲直面认识误区。在协同发展中，某些党员领导干部还存在“舍不得”的情结，习惯于“招”和“聚”的老认识、老办法；存在“总部焦虑”、不搞制造业的“谬论”。宣讲针对这些误区进行了重点解疑释惑。

仍有干部想不通，不作为、乱作为，怎么办？思想的统一，不仅需要各种形式的学习贯彻理解，有时也需要制度保障，甚至是倒逼机制。

在房山区，村支书如果从事低端产业拒不清退疏解，区委明确要求不宜将此类干部列为候选人。区里还出台相关工作廉洁自律规定，明确“严禁干预、插手低端产业清退疏解，严禁为低端产业经营者提供保护……”

就这样，上至市领导，下到街巷村镇的基层党员干部，面对建设一个什么样的首都的问题，统一了认识。

“一个浮肿的巨人，必然步履艰难，很难走远。”郭金龙坚定地指出，“疏解非首都功能，我们没有退路！”