“干部召回制”关键要看效果（2）

“干部召回”，要制度不要噱头

干部召回制，借用了商品召回的说法，实际上就是干部能上能下的一种通俗表述。

干部能上能下，应是组织人事工作的一项基本原则。只能上不能下，不仅会滋生贪腐懒政，也不利于干部队伍的新陈代谢，不符合选人用人的规律。而以往，干部一旦上去就很难下来，除非因为违法违纪被处理或者因失职渎职被问责。对于那些不构成违法违纪，却不思进取、不能胜任的慵懒散漫干部，不敢担当、无所作为的“太平官”，还缺乏有效管理办法。干部召回制，填补了这一块制度空白，让干部能上能下有了具体抓手和操作办法。从这个意义上说，干部召回制确实是一项创新。

但是，在先行先试的地方，干部召回也存在一定问题。比如，召回条件和标准不明确、过度依赖民主测评“唯分数论”，甚至层层下指标定任务，变成了极端化的末位淘汰，这就达不到制度所要求的相对稳定性和正向激励效应，会引起一些人的不满，甚至可能变成打击异己的手段。

在一个利益相对固化的生态中，要实现干部能上能下，需要制度创新，而不是华而不实的噱头。干部召回要形成制度，至少应该明确，哪些情况下干部应该被召回，通过什么程序决定谁被召回，干部被召回后怎么办，如何实现干部淘汰和再上岗。此外，还要看在具体实施中，能不能形成稳定的制度预期，能否真正实现奖勤罚懒的目的。

是否具备这些条件，是衡量干部召回是制度创新还是宣传噱头的观察指标。