陈谦平：近代中国南海九段线的形成（2）

四、法国侵占西沙群岛

全面抗战爆发后，法国趁火打劫，于1938年7月初派兵占领西沙群岛。

对于法属印度支那武装部队占领西沙群岛的举动，中国外交部当即指令驻法大使顾维钧向法国政府提出严重抗议，表示“该群岛主权向属中国，法政府对该群岛之主张，中国从未承认”。而法国外长则声称：“为防海盗侵犯渔民，越政府复派少数警察驻该岛，以维持治安，实非占领”。法国政府还称此举是为了防止日本对东南亚的侵略。

7月18日，顾维钧奉命向法国外交部递交节略，声明“该岛主权属我，并保留一切权利”。而法国外交部亚洲司负责人答称：“彼此主权问题可请放心，将来自应友谊解决。”

五、日本侵占中国南海诸岛

对于法属印度支那殖民当局派警察侵占中国西沙群岛的行动，日本当即予以强烈反对。日本外务省发言人声称，“我们承认（西沙群岛）是属于中国领土”。日本驻法大使也到法国外交部表示抗议，“坚持该岛系属中国”。当然，中国政府和顾维钧都意识到，日本当时主张西沙群岛“主权之属华”，“甚至向法抗议”，其真正意图在窥伺西沙群岛。

1939年2月，日军占领海南岛，旋即占据西沙和南沙群岛，将岛上法国人及其雇佣人员全部驱离。不过，日本对于南海诸岛肆无忌惮地实施占领，并未引起法国的武装反击，英美等国也采取缄默态度。这也从另一方面印证：南海诸岛主权属于中国，在当时就是不争的事实。

被日侵占时期，南沙群岛成为日军向东南亚侵犯的前进基地，日军在岛上修建了潜艇基地、飞机场、电台、气象台、灯塔、浮标、修理厂等军事设施。太平洋战争后期，盟军空军数度对南沙群岛实施空袭，岛上所有建筑和设施都被摧毁。

六、中国收复南海主权的国际法依据

1943年11月23日至26日的开罗会议期间，罗斯福同蒋介石共举行了4次会谈，构建了日本投降后亚太地区国际新秩序的框架。即：1.日本攫取中国之土地应归还中国；2.太平洋上日本所强占之岛屿，应永久予以剥夺；3.日本溃败后，应使朝鲜获得自由与独立；4.关于战后日本在华公私产业，应完全由中国政府接收。这就是《开罗宣言》的基本内容。1943年12月1日发表的《开罗宣言》规定：“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖列岛等，归还中国。”

1943年11月28日至12月1日，苏、美、英三国首脑在德黑兰举行会议。会前，罗斯福向斯大林通报了开罗会议内容，并将开罗宣言文本交给斯大林看。1943年11月30日，丘吉尔征询斯大林对于《开罗宣言》意见时，斯大林称他完全赞成“宣言及其全部内容”，并明确表示：这一决定是“正确的”，“朝鲜应该独立，满洲、台湾和澎湖等岛屿应该回归中国”。

1945年7月26日发表的《波茨坦公告》重申“《开罗宣言》之条件必须实施”，赋予了战后中国收回被日本侵占领土和海岛的权利。