彭清华：践行共享发展理念 切实保障和改善民生（2）

二、民生显著改善是广西“十二五”发展的突出亮点

民惟邦本，本固邦宁。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央情牵百姓、心系民生，深刻把握经济社会发展新形势新变化，主动顺应人民群众新期盼新要求，坚持把惠民生放在与稳增长、促改革、调结构、防风险同等重要的位置统筹推进，为增进人民福祉想实招、使硬招、出高招，一项又一项民生新政破浪前行，一件又一件民生实事落地生根，向亿万人民交出了一份厚实的民生成绩单。广西作为后发展欠发达的边疆民族地区，保障和改善民生，事关改革发展稳定大局，事关祖国边疆巩固安宁。近年来，自治区党委和政府坚决按照党中央、国务院的总体部署，始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，出台了一系列民生领域的政策措施，办成了一大批顺民意、暖民心、惠民生的实事好事，掀开了民生发展新的一页。

打牢民生基础，全力做大发展蛋糕。民生问题本质上是发展问题。我们立足广西独特的发展优势，深入实施“双核驱动”战略，加快构建“三区统筹”格局，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，不断壮大经济总量，优化经济结构，提升综合实力，缩小地区和城乡发展差距。2015年全区生产总值相当于2010年的1.76倍，财政收入相当于2010年的1.9倍，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别达到9.7%和12.7%，为保障和改善民生奠定了坚实基础。

坚持民生优先，持续加大民生投入。近年来，在“三期叠加”的大背景下，我区经济同样面临较大的下行压力，财政收入增幅放缓。“钱袋子”虽紧，但我们始终坚持民生优先，着力优化结构、整合资源、突出重点，确保了民生投入比例不降、增速不减。“十二五”时期，我区财政投入民生资金占比始终保持在70%以上，到2015年末，全区财政民生支出规模达1.25万亿元，年均增长17.2%，有力推动了教育、卫生、就业、社会保险以及困难群体生活保障、住房保障、公益文化等事业发展。

强调问题导向，聚焦解决老百姓反映强烈的突出民生问题。我们瞄准老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，以每年的“为民办实事”工程为载体，大力推进社保、教育、安居、文化、交通、环境等民生建设，千方百计让教育更普惠、看病更方便、出行更便捷、生态更优美，让越来越多群众增强获得感。比如，在西部省区中率先全面实施农村住房政策性保障，保障性住房和棚户区改造超额完成“十二五”任务；全力加快交通基础设施建设，全区通高速公路的县（市）达87个、通达率80%，高铁通车里程1700多公里，全区14个设区市11个开通了高铁动车，群众“出行难”问题大大缓解。

紧盯薄弱环节，积极扩大“老少边穷”地区民生覆盖面。广西有84个革命老区县、28个国家级贫困县、12个民族自治县、8个边境县（市、区），有35个县属于石漠化片区。我们积极调整优化支出结构，统筹资金、项目向这些自然条件恶劣、发展基础差、民生欠账多地区倾斜。“十二五”时期，广西安排少数民族发展资金1.39亿元，用于解决部分特殊困难的少数民族聚居地区民生问题，投入24亿元开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，解决了大石山区159万人的饮水困难，有效推动了边境地区兴边富民、民族地区团结进步、贫困地区脱贫致富。