供给侧改革应“供需两侧”协同发力 （2）

五大发展理念引领方向

创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念，　是中央对社会主义发展规律的重新认识。供给侧结构性改革是一个理论集成，其需要解决的问题相互交织、互相关联，需要强化五大发展理念的规律指引。

从创新理念来看，供给侧结构性改革无论是制度变革，还是结构优化以及要素升级，其核心是创新。要把推动经济发展由主要依靠增加物质资源消耗，转到主要依靠科技进步和要素效率提高上来。

从协调理念来看，供给侧结构性改革是一项系统工程，要协调好财税改革、国企改革、金融改革、户籍改革等各项改革的关系，协调好适度扩大总需求与去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的关系等。

从绿色理念来看，推行低碳循环和减量化的经济发展方式，有利于矫正生态环境资源的扭曲配置，提高资本、劳动等要素的配置效率，消化过剩产能，形成供给与需求的良性循环。

从开放理念来看，以开放理念为引领的供给侧结构性改革，将健全同国际贸易、投资规则相适应的体制机制，形成中国经济与世界经济深度融合、互利共赢的供给制度体系。

从共享理念来看，供给侧结构性改革将更加注重制度供给公平，健全分配制度和社会保障制度，强化共享机制，促进人民群众共享发展的物质成果。

　推进改革的战略路径

供给侧结构性改革是一个中长期过程，但短期经济发展中面临的突出矛盾和重点问题，一定程度上束缚了供给侧结构性改革的实施。因而，要着力化解短期经济发展中出现的问题或矛盾，为供给侧结构性改革的实施拓展空间、赢得时间、营造环境。比如，着力化解产能过剩，推进企业兼并重组；有效化解房地产库存，降低房地产业波动对经济发展的冲击；有效化解金融风险和地方政府债务、银行坏账、企业高负债等，防止系统性风险。

供给侧结构性改革也是渐进的过程，是在原有制度的基础上，对一些关键性制度缺陷做重大改革。供给侧结构性改革既强调中长期的制度构建，对原有的制度进行新陈代谢，也强调促进经济持续健康发展。因此，需要“供需两侧”同时发力、有效协同。通过有效的需求侧管理，实现经济增长的适度扩张，确保经济运行、就业环境的总体稳定，营造宽松的经济环境和良好的战略机遇。比如，通过完善消费环境，促进消费升级，使得新消费需求得以有效释放，从而拉动供给创新，使得新需求与新供给有效匹配；通过投融资体制改革，提升投资效率，补齐社会短板，进而刺激和营造较大的产品或服务供给空间；通过外贸结构的优化升级，带动新供给产品的生产和投资，等等。

总之，在供给侧结构性改革的推进中，必须加强供给侧改革与需求管理的有效协同，从而保障和促进供给侧结构性改革不断深入。