北京高校高精尖创新中心建设的成效与问题

为贯彻落实习近平总书记2014年2月在北京考察工作时关于“四个中心”战略定位讲话精神，全面增强自主创新能力，服务北京全国科技创新中心建设及“高精尖”产业结构调整，发挥北京高校科技智力资源优势，深化机制体制改革，释放创新活力，搭建高水平国际化创新平台，以抢占未来经济科技发展的先机和科技创新体制机制改革桥头堡，争做科技创新排头兵，北京市教委于2014年8月启动实施“北京高等学校高精尖创新中心建设计划” （以下简称“建设计划”），2015年8月，北京大学“工程科学与新兴技术” 等13家中心被北京市教委认定为首批北京高校高精尖创新中心（以下简称“中心”）；近期，北京建筑大学“未来城市设计”等8家中心被认定为第二批高精尖创新中心。至此，北京市已有高精尖创新中心21个。

首批高精尖创新中心获得认定以来，都能够围绕各自的建设计划，瞄准重大需求和世界一流的目标，分解并落实战略任务，组织跨院系、学科及机构的人员队伍，开展联合攻关，在科技研发、人才培养以及体制机制改革等方面均取得了明显成效。（1）承担重大任务和产出重大成果的能力明显提升。主要体现在：标志性学术成果的层次和水平得到快速提升，部分科技成果对产业的支撑作用已经显现，服务政府决策和行业咨询的能力显著提高，国际学术影响力大幅攀升。（2）通过体制机制改革充分释放创新活力。主要体现在：构建了多元协同的共同治理机制、基于问题的协同攻关机制、强化学科交叉的科研组织机制、绩效导向的考核激励机制和基于中心特色的人事管理机制等。（3）大范围汇聚了政产学研创新资源，发展了优势特色学科，汇聚了一批高端人才和社会资源，拓展了国际创新资源。

但由于中心运行时间还不长，在宏观与微观层面均存在一些影响和制约其发展的问题。就宏观层面而言，目前尚未形成一个有利于科技人员潜心从事科技研发的环境，简单地说就是“当前的科研问题不是科研本身的问题”。比如：与科技研发相关的政府部门均有针对自己部门的顶层规划与设计，但各部门之间尚缺少一个基于各相关部门之上的顶层规划与设计，使得各部门之间的政策统筹协调性不强。就微观层面看，创新中心成员单位之间深度协同的机制尚未完善；以质量和贡献为导向的评价制度的建立还要一个过程等。

针对这些问题，我认为，政府部门应保证“建设计划”各项制度改革导向的稳定性，为中心运行提供长期和相对稳定的支持，给高校、团队、个人以稳定的预期，更大程度上激发协同创新的热情与信心；应进一步调整优化经费使用管理办法，基于“重大任务导向、成果绩效导向”的经费使用原则，应在管理办法中明确并适当提高绩效奖励的支出比例，以更好地提高专项资金的使用效益；减少对经费使用中间节点的进度要求，实行较长周期（2-3年）的绩效评估制度，为科研人员潜心研究提供更为宽松的环境；将中心服务区域发展作为入选“双一流”的重要依据，在项目申报、人才计划、研究生指标、平台建设、重点研发计划等方面给中心更多倾斜性支持，通过中心建设促进学校事业全面发展。

中心依托高校应继续探索全校资源向中心汇聚的方式，强化校内外协同和协同高校间的资源共享；并进一步明确中心的综合改革特区地位。创新中心应着力建立灵活的用人机制、加强重点人才引进；深化和细化人才培养模式改革；保障协同单位的利益均衡，推动协同单位之间的可持续融合发展。