关于开展执法检查的思考（3）

三、几点认识

法律的生命在于实施，而执法检查的目的就是为了保障法律法规的正确实施。结合上述问题，有以下几点认识。

1、增强主体力量是开展执法检查的前提条件。“打铁先要自身硬”，吃透法律法规是搞好执法检查的前提。除了平时加强对有关法律法规的学习，开展执法检查前，可通过举办法律讲座、座谈讨论等形式，组织执法检查组人员有针对性地学习与执法检查有关的法律、法规以及有关专业知识，丰富法律知识，提高法律素养。如我市人大常委会在开展执法检查前，一般都会先安排法制讲座，邀请知名教授、学者讲解相关法律法规知识，然后执法检查组成员进行自我学习，了解掌握被检查法律的立法本意和主要内容，保证执法检查的准确性和针对性。

2、明确检查重点是开展执法检查的关键环节。只有突出重点、抓住关键、有的放矢，才能提高执法检查质量，取得以点带面、事半功倍的监督效果。按照《监督法》的规定，执法检查的重点应围绕中心工作、改革发展稳定大局、人民群众切身利益和地方特色工作等方面选择课题，努力在“执法行为是否规范、执法程序是否合法、执法责任是否落实、内部监督制约机制是否完善”等方面加强监督，促进法律法规全面实施。

3、完善工作方法是开展执法检查的有效途径。检查中应综合运用听取介绍、召开座谈会、个别走访、临时抽查、实地考察等多种方式，应注重自查与抽查相结合、听取情况与实地考察相结合、事先安排检查与临时抽查相结合、明查和暗访相结合，尽可能多角度、多侧面、多层次、多渠道掌握法律、法规贯彻实施的真实情况。

4、持续跟踪监督是提高检查实效的重要保障。执法检查意见提出后，还应开展持续的跟踪监督，对检查中发现的突出问题坚持一抓到底，推动问题的解决，确保执法检查意见的落实和法律法规的贯彻执行。如我市人大常委会通过连续3年对饮用水水源保护和城乡居民饮用水安全法律法规开展执法检查，督促政府和相关部门出台了一系列政策措施，饮用水水源地综合整治和保护工作不断加强，特别是湖漫水库水质得到了提高，全市制供水设施建设得到加快，水源和供水水质监测得到重视，饮用水安全各项工作都取得了较大推进。