粮食工作上台阶计划

“十三五”时期，是粮食收储政策调整和粮食供给侧改革的关键时期，也是我区加快现代粮食流通产业发展的重要机遇期，更是构建粮食安全保障体系的攻坚期，我们要牢牢把握工作主动权，努力使我区成为区域性粮食集散基地，确保我区粮食安全，为全区经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

一、指导思想和主要目标

指导思想：全面贯彻党的十八大精神，认真落实“广积粮，积好粮，好积粮”的总体要求，深入推进“江苏五粮”建设，树立“大粮食、大市场、大流通”观念，以打造“大粮仓”为载体，高度重视粮食生产，继续强化粮食物流基础设施建设，提高粮食储存水平，促进粮食行业健康发展，着力构筑全区粮食安全保障体系，搞活社会粮食流通，大力推进粮食产业化，加快构建全产业链模式，调整粮食种植结构，发展粮食经济，创新亮点，为全区经济社会稳定发展作出积极贡献。

二、主要目标

---稳定粮食购销总量。“十三五”期间，全区购销总量达0000万吨。

---提升粮食储备能力。“十三五”末，全区地方储备粮规模力争达到0000；全力向上争取省级储备资格；各级储备粮食做到“储得进、调得出、用得上”。

---粮食仓容成倍增加。“十三五”末全区将实现总库容23万吨以上的“中心库+骨干库+收纳库”的新格局。

---深化粮食产销合作。培育“产购储加销”一体化、一二三产业融合发展，加快构建全产业链模式，全面协调推进粮食工作。

---提高粮食流通水平。基本构筑形成集粮食流、资金流、信息流为一体的粮食现代物流网络，有效降低粮食物流成本，增强国有粮食竞争力。“十三五”末全区粮食区域外购销量力争达到000万吨以上。

三、“十三五”重点工作和主要任务

（一）建立健全粮食保障体系。紧抓当前国家推进“粮安工程”实施的新形势和新机遇，提升全区粮食收储、供给、应急和监管能力。

一要搞活粮食购销。要把粮食购销摆在首要位置，发挥国有粮食企业在粮食收购中的主导作用，严格贯彻执行国家粮食收购政策与惠农政策，强化市场监管力度，切实抓好粮食收储、管住管好市级、区级储备的同时，鼓励和引导多元市场主体参与政策性粮食收购，支持符合条件的企业自主收购粮食。认真分析形势，克服困难，通过各种形式进行对接，加大与龙头企业、银行沟通力度，努力提高收购量。切实执行储备粮补订单和最低收购价等国家粮食收购政策，保障农民利益，促进种粮农民增产增收。

二要落实粮食储备。在继续加强市、县两级储备粮管理，还要积极申请省级储备资格。**区是产粮大区，苏北产粮，苏南缺粮，根据省政府、省主管部门要求，我们争取在经“十三五”期间，库点仓储设施达到国家级、省级储备规模，形成南北互补的优势。要努力完善监督体系，特别是要完善储备粮的监管、检测、轮换、奖惩等各项规章制度和办法。进一步优化储备布局，要完善市、区二级粮食储备轮换联动机制，创新地方储备粮轮换方式，采取网上公开竞价交易、邀标竞拍、定向销售、包干销售等多种动态轮换方式。支持国有粮食企业开展异地储备和动态轮换工作，推进粮食储备主体多元化发展。要严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存。在储备粮管理中，要加大对新技术、新设施的推广力度，提高科学管理水平。

三要完善粮食供应和应急体系。要尽快完善应急保障机制、粮油质量监督检测机构等项目建设。把提高风险防范意识和增强应急保障能力作为重点，切实把各项基础性工作抓牢、抓实，要加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。深入细致地做好应对突发事件和市场异常波动的思想准备、组织准备、物质和技术准备，进一步完善应急工作机制，做到预防与处置相结合，常态和非常态相结合，不断提高预防和处置突发公共事件的能力。

四要完善军粮供应管理制度。要确保军粮供应及时可靠、质量优良。建立健全稳定有序、调控有力的全区粮食安全保障体系。认真搞好演练活动和应急培训，提高粮食应急处置能力。同时要加强应急队伍建设，形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

五要抓好粮食监管。要国围绕全局主体业务工作，抓好各项检查和督察，积极探索有效监管方式，加大执法力度，形成经营活跃、管理规范、流通顺畅、供求稳定、卫生安全的粮食流通秩序，保护粮食生产者积极性，依法维护粮食生产者、经营者和消费者的合法利益。加强粮食行政执法，坚决打击违反粮食收购政策、扰乱粮食市场秩序、损害农民和消费者合法权益的行为。认真做好本区域内粮食库存检查工作。加快推进粮食经营者信用能力建设，提高行业自律意识，加快建立统一的粮食经营者信用体系。要粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，全面落实粮食经营信息统计报告制度。

（二）完善仓储设施建设体系。

一是粮食仓容大幅增加。我局是传统的产粮区，但仓容缺口达19万吨，这与我局粮食主产区地位是不相匹配的，为彻底改变我区仓储库容紧缺、设施陈旧落后局面，按照“科学规划、合理布局、分步实施”的原则，根据粮源分布、交通、区位等条件，计划在十三五期间，在赵集、渔沟、刘老庄、三树、王兴集中打造5个中心粮库，仓容达到15.75万吨，全部按照智慧粮库标准建设，在全区形成“中心库+骨干库+收纳点”的格局，总仓容量达23万吨以上，逐步形成**区“大粮仓”格局，确保我区粮食仓库条件符合国家粮食托市收购和中央、省、市粮食储备条件要求，让广大农民获得更多政策红利。

二是粮库数字化运行。到2017年底，在全区26个库点完成粮库信息化管理全覆盖。一要大幅提升粮库信息化和企业管理水平，树造良好的企业形象，增强企业的核心竞争力；二要改变传统的办公方式，改善通信手段和办公条件，提高工作效率；三要大大改善仓储人员的作业环境，减轻工作强度，提高作业质量和效率；四是提升粮库科技储粮水平，推进仓储管理的智能化建设，促进粮食储藏和仓储管理技术进步。

三是配套设备配备齐全。

（三）深化粮食产销合作体系。第一步充分发挥国有粮企主渠道作用，改变国有粮食企业“收原粮、管原粮、卖原粮”的经营模式，培育“产购储加销”一体化的全产业链模式，加速资源、资金、资产集聚，形成一批辐射范围大、带动能力强的粮食产业集群。第二步全面实施放心粮油工程、粮食仓储设施建设工程、农户科学储粮工程。第三步研究建立促进粮食产销合作的奖励支持机制，深化我区与周边及省外粮区的粮食产销合作，充分发挥国有粮食企业在粮食产销合作经营中的主渠道作用，推动企业实施“走出去”、“引进来”战略，积极引导种类粮食加工企业来**办厂、办公司，扎实做好各项服务工作，努力在粮食加工基地建设、粮食生产基地建设、粮食贸易合作等领域都有新的突破，全面提升与主产区粮食产销合作的规模和水平。

（四）加强队伍和行风建设体系。针对粮食系统人员结构断层、人才短缺的问题，在“十三五”期间，完善粮食人才建设体系。

一要推进用人和分配制度改革。大胆探索，加快改革步伐，坚持以全员聘用制为核心，以转换用人机制和搞活分配为重点的企业改革，增强的企业的活力。

二要加大职工教育培训力度。在全系统内开展“禾之星”人才培养计划，加强粮食行业高技能人才队伍建设，完善和加强培训机制，对粮食职工进行规范化培训教育，造就一批适应现代粮食流通产业发展的粮食专业人才。建立与人才贡献相适应的收入分配机制，发挥收入分配杠杆作用，达到充分调动人才积极性、创造性的激励效果。

三要加强粮食监督检查力度。加大对重大经济活动和粮食政策性收购的监督检查，严查损害群众利益问题，认真落实各项监督措施，切实加强对领导干部的监督，坚决查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。四要加大粮食行风建设力度。加强绩效考核，确保目标任务的完成。进一步完善对市、区的工作任务目标考核工作，促进我区粮食工作又好又快发展。

（五）推进种植基地建设培植优质粮源。深层次的推进粮食专业合作社运作，通过调研指导、典型带动、现场观摩，促进全区粮食专业合作社的有序发展，从根本上带动种粮农民实行“集约化、规模化、标准化”种植，大面积、大范围的推广优良品种，为全区提供高产、优质粮源打下坚实基础，从源头上提高国有粮企对“一手粮源”的掌控力，也将持续性的增强国有粮企在市场中的竞争力。

（六）围绕党建完善主体责任落实机制。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任，将重点完善主体责任落实机制。将通过强化党组理论中心组学习制度、加强党员领导干部培训、持续开展党性教育、创新开展基层党建观摩交流等活动，强化落实党风廉政建设监督责任、建立党建目标责任考核评价机制、建立健全党建工作问责机制，全面推进主体责任落实机制的完善与落实。