鄢圣文：完善权力运行制约和监督机制

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，从顶层设计上更好地编织监督权力的制度笼子，着力完善权力运行制约和监督机制，为加强党的建设、全面从严治党、营造风清气正的党内政治生态，提供了更强有力的保障。

（一）

党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，也出现一些突出矛盾和问题，如，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则等。现实问题表明，缺乏以制度为保障的监督，易走过场。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。党的十八大以来，党内法规制度建设全面发力、多点突破，一系列具有标志性、关键性、引领性的法规制度相继出台。从《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，到党的十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在加强党内监督、严格党的纪律等方面不断完善。随着监督制度得到切实贯彻，会对权力产生长远有效的监督作用。

（二）

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。全方位全覆盖推进党内监督，必须抓住“关键少数”，这也是党的十八届六中全会精神的一个亮点。在六中全会公报中，“高级干部”出现多次，就是考虑到加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部。从严治党，重在以上率下，把“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键，让党的领导干部尤其是高级领导干部树立起规矩意识，紧绷纪律红线，既要管好自己，也要管好家属亲友身边人。

领导机关和领导干部肩负着制定和执行党的路线方针政策、领导和推动党的各项工作的神圣职责，其一言一行、一举一动，对下级党组织和党员、干部具有重要的示范导向作用。如果干部队伍素质不高、作风不正，全面从严治党就是一句空话。要把党的干部队伍建设好，就要坚持正确的选人用人导向。根据六中全会精神，做好干部的选拔任用工作，需要严格执行“三个坚决禁止”“两个不准”和“两个不能”，即“坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承”。对党员干部的制约监督，一是用科学合理的方式选拔党员领导干部；二是公开党员干部的相关信息，通过社会公众对其的监督，避免滥用权力；三是建立明确的权责体系，让每一个党员干部都明确不正确运用权力的后果；四是加强对党员干部的道德教育，筑牢防止权力腐败和权力滥用的思想道德防线。