三视角下的网络主权与大国网络战略博弈

2016年10月9日下午，中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。习近平总书记在主持学习时发表重要讲话，对建设网络强国作出全方位部署。今天，我围绕“网络强国战略”主要讲两个方面的内容：第一，三视角下网络主权的对立统一；第二，大国网络战略博弈与中国网络强国战略。

一、三视角下网络主权的对立统一

当今网络犯罪、网络恐怖主义盛行，网络安全问题丛生。如何进行全球网络空间治理、构建公平正义的国际规则，世界各国一直存在颇多争议，实质上反映的是国家、国民和国际三大网络空间行为体之间的利益诉求。行为体各自从自身出发，对另外两大行为体普遍忽视，从而形成了目前各执一词，难以调和的局面。网络空间新秩序的建立需要从三大行为体的视角审视全貌。

（一）国际社会对网络主权争议的三大焦点

世界各国针对网络空间国际规则和全球治理体系变革展开热议，网络主权不可回避地成为争议的焦点。在这个问题上，虽然得到“联合国信息安全政府专家组”的一定认同，但在国际社会，仍存在深层分歧和质疑，主要集中在三个方面：一是网络主权与互联网精神的矛盾。有观点认为主权的排他性有悖于互联网精神的互联互通，强调网络主权可能引发各国另起炉灶导致互联网碎片化。二是网络主权与人权的矛盾。有观点认为互联网应该支持言论自由，主权的介入阻碍了信息自由流动，这一舆论矛头集中在中国设立防火墙上。三是网络主权与多利益攸关方的矛盾。有观点认为网络主权引发互联网治理模式之争，政府主导的多边治理可能会挑战多利益攸关方治理模式。

由此可见，网络主权问题在网络空间国际规则中有着特殊的重要性，成为诸多问题树的树根，其他问题由此衍生。如何才能让传统主权这个概念在网络空间全球化时代以更加科学的内涵和表达获得最大公约数和认同度？我要感谢在“中美”、“中俄”、“中欧”国际二轨对话交流中结识的中外朋友，他们给了我多元的视角和启示。

（二）三视角是解决矛盾的重要突破

深入剖析上述三个主要矛盾，实质上反映的是国家、国民和国际三大网络空间行为体之间的利益诉求。这三大行为体各自从自身出发，对另外两大行为体普遍忽视，从而形成了目前各执一词，难以调和的局面。网络主权和互联网精神这对矛盾，其背后行为体是国家与国际；网络主权和人权这对矛盾，其背后行为体是国家与国民；而网络主权与多利益攸关方这一对矛盾，其背后又涉及国家、国际和国民三个行为体。

二元对立的零和博弈，或为僵局，或是一方胜利，但皆付出巨大代价。如今国际社会的舆论质疑，大多出自单一视角、单向思维、单边逻辑。站在一个点看问题，对另外两点普遍忽视，要么绝对，要么过激，结论是无解的，需要跳出单点迷思和二元对立，站在更高的全息维度，引入三个视角。

认清网络空间的三大行为体，如同混沌空间点亮的三盏灯，一盏灯只能看到一个点，两盏灯能看到一个面，而三盏灯可以让我们看清一个整体。从三视角出发，我们可以看到一个更真实的网络空间，其中各行为体的角色与诉求，以及相互间的关系影响，形成多元矛盾的对立统一。