郇雷：分配正义与当代中国发展（3）

全面深化改革需更加凸显分配正义

实现分配正义既需要国家宏观政治框架的顶层设计，也需要具体的公共政策制定与实施。在顶层设计上，十八届三中全会已经作了有益探索，将促进社会公平正义、增进人民福祉定位为改革的出发点和落脚点。也就是说，将社会公平正义作为改革的重要取向，成为评判改革是否取得成效的重要标准。这标志着我们党治国理政思维的重大变化，从鼓励效率到更加强调社会公正，更加强调改革成果由人民共享，更加强调调节社会阶层利益冲突。当然，社会公平正义包括的内容十分广泛，分配正义是其中的重要组成部分。在深化改革过程中，社会公平正义观念的树立有利于全社会形成分配正义的社会共识，从而降低国家实行再分配政策的利益阻力。

分配正义的实现同样离不开具体公共政策的支持。再分配公共政策如财政政策、税收政策、社会保障政策及各种利益补偿政策等，要立足于促进社会公平正义，维护各利益群体的正当利益，加强各政策相互配合，综合利用各种政策手段，促进利益协调与相对平衡。

十八届三中全会还把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。也就是说，当前我国的现代化建设要靠改革来驱动，分配正义的实现也必然离不开改革的持续推进。所以，必须要把分配正义的发展与全面深化改革紧密联系在一起，正如习近平总书记所指出：“要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。”尤其要推进再分配领域的制度建设，积极探索分配制度改革，解决好困扰分配正义的体制机制问题，使得各利益阶层既各尽其能，又各得其所。

现代国家成长是一个不可逆的历史过程，其本身也存在一个价值选择与引导的问题。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，是社会主义和谐社会的重要特征，也是实现国家现代化的重要价值标准。随着现代化的持续推进，再分配领域的公平正义对于国家建设的作用越发重要。作为实行社会主义制度的国家，中国的现代国家成长要体现社会主义价值优越性，实现好分配正义，并以此为基本价值遵循，促进现代国家在保持发展活力的同时又安定有序。

（作者单位：中央党校科学社会主义教研部）