肖天亮：正确认识国际形势和安全环境的新变化（3）

正确认识我国安全的新特点

当前的外部环境对我总体有利，国家安全形势总体可控，我国仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，但同时面临着日益严峻、日益复杂的安全威胁和挑战。

（一）由大向强过程中面临的安全压力增大

对于我国的历史方位，可以概括为四句话：由大向强的发展期，战略利益的拓展期，国家安全的风险期，军队建设的关键期。其中，最核心的是“由大向强的发展期”。从历史上看，崛起大国与守成大国之间都存在深层次的结构性矛盾，发生冲撞的可能性很大。美国在1890年后的20年就是一个“由大向强”的关键时期，当时美国的工业总产值刚刚超过英国，居世界第一，但在金融、海军、科技、教育等指标上还相对落后。但就在这个阶段，美国和英国由于委内瑞拉和英属殖民地边界问题爆发了严重危机，两个当时世界上最强大的国家走到了战争边缘。英国准备运用海军优势打击美国东海岸，美国则准备从陆地进攻加拿大。这场危机是美英两个崛起和守成大国矛盾的顶点。后来，危机和平解决，霸权逐步由英国向美国转移。不过，像美国这样最后成功避免与守成大国“摊牌”的例子只是少数，大多数崛起大国在这一阶段都爆发了与守成大国的战争。世界历史上有15次新型大国崛起，11次发生战争。每次战争，新型大国与传统大国都两败俱伤。因此，我们要准确判断安全形势，正确应对战略压力。

（二）以领土争端为核心的安全问题增多

我们在研究国家安全环境的时候，经常会思考这样一个问题：为什么改革开放之前的几十年我们国力比较弱，安全问题却比较少，而现在我们逐步走向强大，安全问题反而越来越多？主要有三个原因：一是情况发生了重大变化。从新中国成立到上世纪80年代，世界处于冷战时期，我国周边很多矛盾和问题被两大军事集团战略对抗和博弈所掩盖。两极格局解体后，这些矛盾和问题逐渐显露出来。新中国成立后的较长时期，安全威胁虽然很严峻，但相对单纯。而现在我们快速发展，各种新的安全问题不断涌现。还要看到，由于海洋探测和开发技术的局限，当时在东海和南海还没有发现丰富的油气资源，有关国家总体上比较收敛。而今天，东海和南海的经济价值和战略价值凸显，使其成为摩擦和争端的热点。二是美国推行亚太再平衡战略。所谓亚太“再平衡”，实质上是对中国的“再平衡”，打压和制衡中国。美国积极插手我周边热点问题，支持日本在钓鱼岛问题上向我挑衅，鼓动声索国在南海闹事。三是发展带来的矛盾和问题。当前，我国正处在发展振兴期，安全问题十分突出。30多年前，中国经济基本上与世隔绝，那时我们不用担心全球金融危机、全球股市暴跌、国际油价大幅波动，也不用担心海上战略通道、太空、网络、深海、极地安全。但是，30多年后的今天情况就不同了，这些过去并不突出或者根本没有的安全问题，已经成为影响国家安全与发展的突出矛盾，国际上一有风吹草动，就可能影响到我国安全特别是海外利益安全。

（三）来自海上方向的安全威胁日益突出

历史上，清代以前我国面临的主要威胁，是来自北方的游牧民族。清朝晚期以来，外敌入侵大都来自海上。据统计，自1840年到1949年，共发生479次海上入侵，较大规模的入侵达84次之多，结果签订了大约50个不平等条约。新中国成立后的一个时期，我们面临的主要威胁是东南沿海方向。后来，苏联一度在北方对我构成全局性威胁，但苏联解体后，这个威胁不复存在，而海洋方向的威胁突出出来。当前，来自海上方向的威胁极其复杂、日益严峻。从国家安全角度看，海上方向是美日加紧对我实施战略围堵和遏制的主要方向，是我与周边有关国家岛屿主权和海洋权益争端的主要方向，是我国战略利益拓展的重要方向，是确保国家长治久安和可持续发展的方向，是我国军事能力最需要加强的方向。这“五个方向”的交叉重叠，决定了海上方向日益重要。因此，我们必须突破重陆轻海的传统思维，坚定不移向海洋前进，加强经略海洋的战略筹划，坚决维护国家海洋安全，为建设海洋强国提供战略支撑。

（四）新型安全领域的威胁和挑战复杂严峻

当前，太空、网络、深海、极地等新型领域正在成为国家安全新的战略制高点和国际竞争的新焦点，对我国安全的威胁与挑战日益增大。美国掌控着太空、网络等领域国际规则制定的主导权，卫星轨道、电磁频谱、网络域名等公共资源被西方大国抢先瓜分，优质资源所剩无几。我国作为后发者，在太空、网络领域的发展受到制约和限制。美国在太空和网络领域拥有完备的领导管理体制和作战指挥体制，引领着太空、网络领域的作战理论和武器装备发展，无论在技术上还是装备上，在人员数量上还是人才素质上，都具有显著优势。美国视我为太空、网络领域的主要战略对手，大肆制造“中国太空网络威胁论”，抹黑、限制我太空、网络领域的发展，同时纠集其盟友对我实施战略围堵，在我周边密集部署多层反导防御系统，使我国新型安全领域的威胁和挑战呈增大趋势。

[参考文献]

[1]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2014.

[2]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]习近平总书记重要讲话文章选编[M].北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2016.

（作者简介：国防大学副校长）