市委经济工作会议讲话稿（2）

二、明确思路，把握明年经济工作的总基调

2017年是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好明年的经济工作，总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议和省第十次党代会、省委经济工作会议各项部署，适应把握引领经济发展新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，以实现又好又快跨越发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力深化改革开放、推动创新，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市、国家承接产业转移示范市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

中央提出明年经济工作的总基调是稳中求进。省委对我市的要求是跨越发展。“又好又快、跨越发展”，是明年经济工作的总目标。“又好又快”，就是要把质量和效益放在突出位置，在注重质量和效益的基础上求得发展的快速度。“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速度的强调，要实现跨越，没有一定的发展速度是不行的，既要有发展质量，又要有发展速度，好为根本，能快则快，宜快则快。“跨越发展”，是在遵循发展规律的前提下，借助交通枢纽形成、互联网+等机遇，发挥后发优势，走好独具特色的跨越发展路子，保持经济增速持续高于全省平均水平，实现弯道超车。xx作为传统农区，近年来虽然取得了可喜的成就，但是，人均生产总值低于全国、全省平均水平，总量小、基础差、底子薄、人均水平低、发展不平衡仍是我们的基本市情。要想同全国、全省人民一道同步全面建成小康社会，必须保持较快的发展速度、超常规发展，发展特别是跨越发展是xx的第一要务。为此，在综合研判各方形势的基础上，我们对明年经济工作形成了共识，就是要认真贯彻中央和省委决策部署，坚持主题主线，努力保持一个较快的发展速度。明年全省的预期目标为7.5%以上。市委考虑，我市明年经济增长的预期目标为8.5%，在实际工作中争取更好结果。总的来讲，这个基调和目标符合中央提出的“稳中求进”奋发有为的精神，也符合省委对我市提出的跨越发展的要求，更符合xx后发赶超的实际，也是全市人民的殷切期盼。我们要紧紧抓住难得的发展机遇，充分发挥我市的比较优势、后发优势，全力加快新型工业化、新型城镇化进程，努力保持全市经济社会平稳健康较快发展的良好势头。

三、突出重点，推动xx又好又快跨越发展

跨越发展首先要明确路径和突破口。为了把跨越发展具体化、项目化，市委、市政府紧紧围绕省委省政府出台的《发挥优势打好“四张牌”五年行动计划》，拟制定九项跨越发展行动计划。希望全市各级领导干部要按照跨越发展行动计划安排，认真做好各自工作，突出工作重点，抓住关键环节，以重点突破带动全局发展。

（一）着力深化供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，最终目的是满足需要，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。我们要增强改革定力、坚定改革方向，按照统筹推进、重点突破的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进投融资体制、财税、金融、农村、社保、国企等领域改革，更好解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，扎实推进中央和省委部署的各项改革工作，不断提高改革精准化、精细化水平，坚定不移把各项改革任务向前推进。一要深入推进“三去一降一补”。要抓住机遇，坚定淘汰落后产能，继续推动煤炭行业化解过剩产能，重点解决房地产库存过多问题，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，补齐发展短板。要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，清理、精简行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担，降低企业成本。二要大力推进枢纽经济。要把建设中原经济区综合交通枢纽中心城市作为提升城市竞争力的突破口，强化xx综合交通枢纽功能、现代物流中心功能，围绕大枢纽布局大物流，围绕大物流布局大产业，集聚高端产业，带动人流、物流、资金流、信息流，释放交通枢纽动能，挖掘枢纽经济潜能，促进经济社会全面发展。要把发展物流业作为打造交通枢纽的根本，依托高铁商贸区、豫东综合物流产业集聚区，重点发展冷链、建材、汽车、食品、医药等行业物流，打造豫鲁苏皖四省接合部最大的商贸物流中心。三要积极推进农业供给侧结构性改革。要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，把增加绿色优质农产品放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌建设、质量安全监管，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农业向提质增效、可持续发展转变，推进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。四要着力振兴实体经济。不论经济发展到什么时候，都不能把关系国家安全、关系国计民生、关系国际竞争力的实体经济搞虚了、搞少了。今年，中央决定加大对实体经济的政策支持。我们要大力发展实体经济，向振兴实体经济发力聚力，实施创新驱动发展战略，正确处理好质和量的关系、新和老的关系、内和外的关系、大和小的关系，高度重视非公有制经济发展，着力扩大高质量产品和服务供给，提高经济发展质量和核心竞争力。企业要突出主业、降低成本、提高效率，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多的“百年老店”，增强产品竞争力。五要着力稳定房地产市场。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资等手段，抓紧研究建立符合市情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。要坚持因城施策、分类指导，科学确定住房供应总量、合理安排住房建设布局、统筹把握住房建设节奏，确保商品房供求关系基本平衡、结构更加合理、品质进一步提高。要加快推进大棚户区建设，大力推进货币化安置，提高棚改货币化安置率。要把去库存和促进城市人口城镇化结合起来，提高城市基础设施互联互通水平，提高公共服务水平，促进在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。六要强力推进以文化为核心的xx全域旅游。xx历史文化资源非常丰富。我们要坚定文化自信，增强文化自觉，以明清古城保护和建设为重点，以xx古都城文化为主线，进一步挖掘梳理xx丰富的历史文化资源，发展文化旅游产业，打造“游xx古都城、读华夏文明史”的文化旅游品牌，带动全域文化旅游业的跨越发展。要将文化内涵与经济元素有机融合，把xx古都城景区打造成为xx新城区的历史文化传承区、休闲旅游区和生态涵养区，进一步提升xx城市建设的内涵和品位，最大限度增强xx作为四省接合部区域中心城市的核心竞争力和吸引力。

（二）着力推进产业结构优化升级。产业结构优化升级是一个国家或地区实现转型发展的重要支撑。经过几年来的发展，各个县都形成了特色鲜明的主导产业，初步具备了支撑下步发展的产业基础。我们要进一步发挥优势，突出“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”的发展方向，加快承接产业转移，积极培育发展新技术新产业新业态新模式，把传统产业优势转化为新兴产业优势，推进产业向中高端迈进。要大力推动产业集聚区“二次创业”，培育壮大制冷、金刚石、环保装备、电子信息、体育健康产业等特色优势产业集群，加快构建现代工业产业体系，建设xx食品工业名城、中原纺织服装制鞋城、全国具有重要影响的装备制造产业城，打造国家超硬材料及制品高新技术产业基地、国内重要的五金工量具生产基地、中原最大的优质复合肥特色产业基地、全省重要的电子信息产业基地、省内重要的生物医药生产基地。要加快发展现代服务业，着力培育现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，促进服务业比重提高、水平提升。

（三）着力推动创新驱动发展。创新始终是推动发展的第一动力。我们必须把创新驱动发展摆上重要战略位置，围绕建设中西部地区科技创新高地，积极争创郑洛新国家自主创新示范区的辐射区和异地共建区，加快新旧动能转换，培育发展新动能，拓展发展新空间。要大力实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新、现代农业科技创新、科技创新主体培育、科技创新平台建设、知识产权提升、技术成果转移转化、科技开放与合作、人才队伍建设、科技资本结合十大工程，为加快跨越发展提供强大支撑。要整合梁园、虞城、柘城、民权等4个省级高新区和全市科技资源，采取一区多园的形式，加快创建xx国家高新区。要围绕建设跨境电子商务区域性中心城市，以保税物流中心为基础，强力推进铁路一类口岸和综合保税区建设，形成完善的电子商务交易体系。要培育壮大网络经济，大力实施“互联网＋”行动计划，推动大众创业、万众创新，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，积极培育高技能人才和“创客”群体，营造“敢为人先、追求卓越”的良好氛围，让创新创业活力竞相迸发。

（四）着力加强基础能力建设。基础能力作为区域发展潜力的一个重要指标，日益成为提高区域竞争力的关键因素。交通枢纽优势是xx最大的优势。要完善综合交通体系，把铁路网和公路网作为交通规划和建设的重点，全力打造高铁普铁“双十字”铁路枢纽，构筑国道、高速“米字型”公路枢纽，加快推进商合杭高铁、xx机场、沱浍河航运、惠济河航运等工程建设，建设中原经济区综合交通枢纽中心城市。要优化市域交通布局，按照构建形成穿越市区外的环形、高速公路区域的环形、高速铁路以外的连接各县城的环形“三环围绕”交通网络，加快中心城区与周边市县之间九条快速通道建设，加快推进全市农村公路升级工作，实现中心城区与城市组团和卫星城间的快速联通。产业集聚区和服务业“两区”是支撑xx发展的基础载体。要完善提升科学发展载体，推动产业集聚区提质转型发展，推动商务中心区和特色商业区提速增效发展，科学处置并盘活闲置资产，提升发展水平。水资源问题是xx发展的短板，要加快水利基础设施建设，实施“引水增量、蓄水扩容、节水增效”多种举措，构建互联互通、调控有力的现代水网，解决xx水资源不足的问题。人才是经济社会发展的第一资源。要大力实施人才优先发展战略，深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，推动人才结构战略性调整，加快从人力资源大市向人力资源强市转变，最大限度催生人力资本优势。

（五）着力推进新型城镇化。新型城镇化是xx经济社会发展的最大潜力所在，城镇化发展水平滞后、发展质量不高也是制约发展的症结所在。中央和省、市委先后召开城市工作会议，就是为了更好地落实“一尊重五统筹”要求，纠正我们工作中的偏差和错误，统一思想行动，统筹推进新型城镇化各项工作，着力做大做强中心城区、加快发展县城和重点小城镇、稳妥推进新型农村社区，着力提升城镇化的质量和效益。全市各级各部门和党员干部要坚持六项原则，就是坚持以人为本、统筹城乡、宜居宜业、交通优先、文化魅力、依法治市六项原则。打造一个体系，就是打造一中心、二组团、五卫星城、百镇区现代城镇体系。落实九项重点工作，即以城乡总体规划为引领，构建全域统筹协调发展的新格局；以充分发挥区位优势为动力，构建现代化、立体化综合交通枢纽为主要特征的区域性中心城市；以产业转型升级为主线，构建层级分明的现代产业体系；以区域河流、水系、黄河故道为主脉，构建全域生态体系；以提高“四率”为目标，全面提升中心城区的综合承载能力；以大棚户区改造为切入点，优化中心城区空间布局；以“百城建设提质工程”为载体，全力推进县城提质扩容；以厚重的历史文化为主脉，构建特色鲜明的魅力xx；以健全机制、完善制度为抓手，切实提高城市管理水平。永城和各县尤其要抢抓百城建设提质工程的机遇，坚持产业集群、建设集约、人口集聚、功能集合的理念，加快永城区域副中心城市建设，实施虞城、宁陵呼应中心城区、错位发展，推动民权、睢县、夏邑、柘城县域中心城市建设，促进县城内涵式发展，提升县城在县域的主导地位。要坚持用现代城市理念规划建设镇（乡）区，大力支持100个镇（乡）区发挥优势、特色发展，打造相比于县城差异化的优势，加快建设“井”字型或网格化城镇形态，建设一批经济繁荣、功能完备、特色鲜明、环境优美的小城镇。

（六）着力保障民生维护稳定。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须始终把人民放在心中最高的位置，多谋民生之利，多解民生之忧，推动共享发展，让人民群众有更多获得感。要坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，通过教育培训、就业转移、创业发展、产业扶植、政策兜底、特殊救助等各种形式，稳步推进贫困户脱贫，确保如期完成明年脱贫攻坚任务。要坚持保基本、兜底线、促公平，完善各项社会政策，着力解决好就业、教育、住房、医疗、社会保障等事关群众切身利益的问题，提高公共服务水平。要牢固树立“绿水青山也是金山银山”的理念，着力加强生态文明建设，深入推进蓝天工程、碧水工程和林业生态提升工程，持续推进大气污染防治攻坚，开展水污染防治行动，全面推行河长制，全力打造黄河明清故道生态走廊，着力建设生态xx。要大力发展社会主义民主，充分调动人民积极性，形成生动活泼、安定团结的政治局面。要积极践行社会主义核心价值观，讲好“xx故事”，壮大“xx好人”群体，凝聚强大精神力量。要高度重视非法集资问题，坚持最大程度地保护群众利益，坚决守住不发生系统性风险的底线。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控好各类特殊信访群体。要加强网络舆情管控，对重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，要按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果，认真回应关切。要切实抓好安全生产，加大对道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查和化解各类安全生产风险，坚决防止重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。