反腐败斗争压倒性态势从何而来 （2）

来源之三

织密织严“制度的笼子”

不受限制的权力必然走向腐败。从根本上来说，制度的约束带有全局性、稳定性、长期性，必须始终把制度建设贯穿反腐倡廉建设之中，不断织密织严“制度的笼子”。

中国共产党在长期的革命、建设和实践中，形成了一整套行之有效的党内法规制度，这是我们的一大政治优势。党取得执政地位后，党内法规与国家法律共同成为治国理政、管党治党的重器。这个制度体系包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则，体现着党的先锋队性质和先进性要求，使管党治党建设党有章可循、有规可依。

党的十八大以来，围绕“在建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系”的目标，中央出台或修订的党内法规至少55部，超过现行党内法规的1/3。近年来重新修订、制定的党内法规包括《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》等，审议通过规范党和国家领导人有关待遇等文件，使管党治党的“制度笼子”越织越严、越织越密。

把一段时期以来的经验教训和生动实践进行总结和深化，上升为制度规定，以党内法规的形式固化下来，是党内法规制度建设的一条重要经验，也是从治标走向治本的根本性举措。

来源之四

完善党和国家监督机制

构筑不断完善的党和国家监督机制，是反腐治本的必然选择。党的十八届六中全会首次将监察机关与“立法机关（人大）、行政机关（政府）和司法机关（检察院、法院）”并列，体现了监察权与行政权的分离，体现了现代国家治理的权力分立原则。

从逻辑关系看，党内监督是党的建设重要基础性工程，是全面从严治党的重要保障。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。党内监督缺失，其他监督必然失效。不过，虽然党内监督已经实现全覆盖，但仍然无法涵盖所有领域、覆盖所有公职人员，这就迫切需要设立对行使公权力的公职人员进行全面监督的国家监察机关，成立监察委员会，并整合相对分散的监督力量，形成监督合力。

需要注意的是，反腐败斗争压倒性态势已经形成，并不直接意味着反腐败斗争取得压倒性胜利。从压倒性态势到压倒性胜利，还有很长的路要走。我们不能因为压倒性态势形成而歇歇脚、缓缓劲，也不能因为腐败形势依然严峻复杂而丧失决心、信心。

减少腐败存量、遏制腐败增量以及重构政治生态的任务异常艰巨复杂。这是一场攻坚战，也是持久战，不能指望毕其功于一役。从这个意义上说，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，需要以更大的决心、更大的气力、更大的勇气把反腐败斗争引向深入，不断厚植党执政的政治基础。