毕智勇：如何推动国防动员改革和发展（2）

突出重点领域，构建平战结合的国防动员体系

建设军民一体化的武器装备生产动员体系。着眼构建小核心、大协作、专业化、开放型的武器装备科研生产体系，扩大军工外部协作，支持民营企业积极参与武器装备科研生产。立足国家工业基础，推动军用关键材料、设备仪器的进口替代。围绕未来作战和应急扩产需要，加强武器装备动员能力建设，推进高新技术武器装备支前保障队伍建设。

建设海上力量动员体系。积极探索突出海上特点的海上民兵建设路子，重点发展海上战略投送、海上补给、海上搜救、海上工程修建、船舶装备维修等国防动员专业保障队伍，切实提高海上民兵预备役人员和国防动员专业保障队伍的建设质量。积极推进海上动员力量向信息支援保障、水下目标探测、海洋环境检测、海上综合保障以及测绘导航、气象水文等领域拓展。

建设军地共建共用的基础设施和物资储备体系。积极推进交通运输、通信平台、信息资源、频谱管理、网络安全、人防工程等重要领域基础设施建设，整合国家和军队物资储备体系，做好军地物资储备的统筹和协调，推动军队战备物资储备的社会化改革，发挥好储备的功能和作用，实现基础设施和物资储备军地共建共用。

建设应急应战相衔接的动员体系。完善国防动员体制机制，推动国防动员与应急管理的有效衔接，将国防动员系统纳入应急管理体系，明确国防动员在平时参与应急行动中的定位、任务和指挥关系，推动国防动员准备进入常态化，提升实战化能力。同时，也应当将应急管理部门纳入国防动员体系，明确战时应急管理部门在维护社会稳定方面的任务，实现平战结合、应急应战资源共享。

建设军民兼顾的重要目标防护体系。突出战略核心目标、重要民生目标，确定重要目标防护的类别、等级、标准和要求，明确对重要目标防护建设的管理职能。建立完备的防护计划，可行的防护措施，可靠的专业力量。加强目标防护的基础研究，将防护要求落实到重要目标的设计和建设阶段，重点关注关系国计民生重要领域的信息网络防护。

建设国防动员信息化管理体系。积极推进国防动员信息化建设，综合运用大数据、云计算和新一代互联网等信息技术，建立国防动员潜力资源信息库，构建数字化的国防动员预案仿真体系和指挥自动化的决策支持系统，逐步形成指挥、控制、通信、情报、预警一体化的国防动员信息网络系统。