聚智、强效 精准发力“一带一路”政策沟通

自2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，三年过去了，“一带一路”建设各方面成果都超出了预期，被置于“五通”之首位的政策沟通也不例外。

中央党校国际战略研究院教授赵磊4月14日在北京接受中国经济时报记者专访时说，三年多来，中国已经与“一带一路”沿线及相关国家构建了多层次的政策沟通机制，促成一系列标志性项目落地，成效显见、亮点纷呈。下一步，在加强“一带一路”政策沟通时，不仅要以理服人、以利服人，还要以“例”吸引人，创新沟通方式，精准、有效传播“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神。

赵磊认为，“一带一路”知识供给不足是当前政策沟通的最大瓶颈。鼓励学者、专家、智库多“在路上”，多有“行者之见”，真正打通“己学”和“彼学”，为“一带一路”政策沟通提供更充分的智力支持。

成效显见亮点纷呈

中国经济时报：在“一带一路”政策文件中提出了政策沟通的宏观目标，既达成合作新共识、协商解决合作中的问题，又共同提供政策支持。您对三年多来，“一带一路”政策沟通作何评价，最大亮点是什么？

赵磊：成效显见。目前，已有100多个国家和组织表达了支持和参与，近50个国家和国际组织签署了共建“一带一路”政府间合作协议。

亮点纷呈。第一，高访频率在加快。2015年是“一带一路”的关键之年，这一年，国家发改委、外交部、商务部联合发布了一个关键性文件《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这个文件出台之后，当年习近平主席8次出访，去了14个国家，包括英国、塞尔维亚、捷克、波兰、柬埔寨、新加坡等，所去国家大多数都是关键性国家。此外，通过“一带一路”的共建与沿线国家的元首、总理和首脑沟通磋商、达成广泛共识，推进了一系列条件成熟的、标志性的项目落地。

第二，“一带一路”的国际共识在增强。从一开始国际社会对“一带一路”内涵和属性把握不是很清楚，比如有人就质疑，“一带一路”是不是中国版的“马歇尔计划”？通过一次次的高层访问，包括习近平主席亲自讲“一带一路”故事，答疑什么是“一带一路”等，通过高层引领，之前对“一带一路”的错误认知就少了很多，理解、认同不断提升，国际共识不断增强。

第三，除了出访，我们还“请进来”，比如即将于5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，目的是通过这一平台，进行政策沟通，增强“一带一路”国际共识。

第四，越来越重视“一带一路”的智慧对接。智慧对接是政策沟通的关键要素。没有知识要素源源不断地供给，去谈政策沟通难度还是很大的。“一带一路”正逐渐由原来的“五通”变成“五通＋智慧对接”，这是一个很大的变化。

第五，新的区域热点和国别热点在提升。比如说，在新兴国家、周边国家，“一带一路”在政策沟通方面，重视利用原有的机制和平台，比如中国－东盟合作框架、上合组织合作框架等，将其纳入“一带一路”的组成部分。这样一来，像区域性的、国别性的“一带一路”政策沟通和交流就更加有效。

以理服人、以利服人、以“例”吸引人

中国经济时报：当前，“一带一路”建设推进进入快车道。在大国角逐的背景下，加深政治互信，促进区域融合及周边环境的稳定至关重要，如何在政策沟通上下功夫，传达“一带一路”善意，凝聚共识，扩大“一带一路”的朋友圈？

赵磊：“一带一路”涉及的64个国家，很多都是新兴国家，像美国、澳大利亚这样的发达国家，虽然不在“一带一路”沿线上，但也是重要的相关国家。如何通过政策沟通，让这些相关国家有参与共建“一带一路”的意愿，而不是感觉与他们无关？要让他们了解，“一带一路”是一个大的全球“朋友圈”。所以，我们也提出，此次“一带一路”国际合作高峰论坛，邀请英国等欧洲国家乃至更远的非洲、美洲国家参加，通过这一平台，让相关的重要的国家充分了解中国提出“一带一路”的善意，精准传播“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神。

另外，与这些相关国家的沟通交流一定是有效的。有效交流怎么体现？就是真的让人家明白，“一带一路”是做什么的，中国能做什么，他们能参与什么。需要强调的是，在“一带一路”政策沟通时，不仅要以理服人、以利服人，要讲“一带一路”有摸得着的“红利”，还要以“例”吸引人，这个“例”是案例，要总结一批鲜活且有说服力的案例。