副省长2017年全省工业和信息化工作电视电话会议讲话稿

省政府召开这次会议的主要目的和任务是，深入贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神、全国“两会”以及全国工业和信息化工作会议精神，按照省委经济工作会议和今年《政府工作报告》的总体部署，全力稳增长、调结构、促转型、优服务，推动全省工业经济和民营经济振兴发展。刚才，省工信委主任聂云凌同志作了一个实事求是、全面具体的工作报告，客观总结了2016年全省工业和信息化工作，对2017年全省工业经济和民营经济重点工作任务进行了具体安排，工作思路清晰，任务明确，重点突出，符合省委、省政府的部署要求，我完全同意。下面，结合工业领域贯彻落实好习近平总书记提出的做好“三篇大文章”以及当前我省工业经济发展形势，就进一步做好2017年全省工业经济和民营经济工作，我再讲三个方面的意见。

2016年是“十三五”开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年，面对经济下行压力和各种困难挑战，全省工业战线认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，积极适应、主动把握经济发展新常态，履职尽责，开拓创新，高效服务，全省工业经济和民营经济呈现企稳向好的发展态势。全省规模以上工业增加值增长2%，若扣除油田开采业增长x%；非公经济增加值预计可增长x%。可以说，过去的一年，在各地、各部门特别是工业战线同志们的共同努力下，全省工业稳中有升的积极因素在不断积累，重点工作不断取得突破，工作亮点不断呈现。我体会，全省工业战线至少有以下几方面工作“可圈可点”。一是发展思路更加清晰、发展路径更加明确。按照习近平总书记提出的“三长三短”“五个要发展”“三篇大文章”“五头五尾”等重要指示要求，省、市、县三级工信系统上下联动、横向协同，谋思路、找路径、定措施，推动工业发展的思路和路径更加清晰明确。二是民营经济发展的氛围和环境进一步改善。针对我省民营经济偏弱的短板，省委、省政府召开了加快民营经济发展工作会议，评选表彰了民营企业营业收入100强和民营企业纳税100强，出台了支持民营经济发展的50条政策措施，在全省营造了加快发展的优良政策环境和氛围。“四煤城”“两大林区”以民营经济为主的非煤、非林产业比重逐年上升，成为推动资源型城市转型发展的重要力量。三是企业技术改造工作取得良好成效。启动实施技术改造升级专项行动，制定出台了《黑龙江省工业企业技术改造投资指导目录》。全年完成工业技术改造投资x亿元，一批“老字号”企业通过改造升级重新焕发生机。技术改造工作成为国务院第三次大督查中表扬推广的全省两项典型经验做法之一。四是降本增效工作成效显著。围绕供给侧结构性改革任务，组织开展了降本增效专项行动，提出了“四推动、两协调”的工作措施，得到省委、省政府的充分肯定。特别是在降低企业用电成本方面，2016年促成166家用电企业与13家发电企业达成直接交易电量x亿千瓦时、降低企业用电成本x亿元。2016年底又先于辽宁、吉林等省提前完成2017年度的电力交易签约，交易电量规模扩大到x亿千瓦时，预计可降低用电成本x亿元。五是融资服务能力进一步提升。开通了全省企业融资服务平台，全省助保金试点市、县试点扩大至19个；全省13个贷款周转金运行平台为x户企业续贷倒贷x亿元；省政府新注入5亿元资本金进一步扩大了政策性担保机构的担保能力。特别是2016年6月，总规模x亿元的黑龙江省工业投资基金成功组建并正式投入运营，已完成对佳木斯泉林纸业的首期投资20.2亿元，投资效率和投资规模在各省级政府引导基金中排名前列。六是与央企合作深入推进。在以往与中石油、航天科技、航天科工等央企合作的基础上，去年省政府又与国家国防科工局以及中航工业、中国兵器、中电科等3家军工央企签署战略合作框架协议和合作大纲，航天海鹰钛合金与增材制造、哈通飞Y12民用机等一批合作项目建成投产、运营良好；推动哈焊所、哈玻院、哈电站成套所、中电科49所、哈一机等5家单位的混合所有制改革和员工持股工作也有了积极进展。七是对俄工业与技术合作迈出重要步伐。按照全省对俄技术与工业合作工作会议的部署，梳理出对俄工业和技术项目合作线索x项，首次组织我省88家企业赴莫斯科、叶卡捷琳堡举办了两场工业与技术合作洽谈活动，与227家俄方企业签约和达成合作意向率x%，双方企业家合作交流热情超出预期，得到了中国驻俄大使李辉同志“精锐之师、务求实效、引领趋势”的高度评价，有力推动了我省对俄合作由经贸合作向产业与技术合作、由远东地区向欧洲腹地的转变提升。八是基础工作进一步加强。初步建立起工业经济监测分析平台，收集整理2004年以来x户规模以上企业、6万户规模以下企业、3万个工业项目、全国以及各省运行数据近700万项，实现与市地数据流转和共享，解决了信息不对称问题，进一步提升了工业预测预警、监测分析等基础工作水平。

总体看，在经济发展环境总体偏紧、经济下行压力持续加大的背景下，去年黑龙江工业经济和民营经济发展能取得这样的成绩来之不易，我们必须倍加珍惜。借此机会，我代表省政府向工业和信息化战线的全体同志表示衷心的感谢！向各位企业家表示亲切的慰问！并向一直以来关心和支持工业和信息化工作的相关部门和各界人士致以崇高的敬意！

当前，我省工业经济和民营经济发展既有积极有利的条件，也面临不小的压力和严峻挑战。从积极因素看，其一，习近平总书记两次对我省发表重要讲话，对黑龙江全面振兴发展提出了总要求、明确路径和科学方法，为黑龙江发展带来了重大机遇和强大动力，是我们做好各项工作的科学指南和行动纲领。其二，国家对东北老工业基地振兴高度重视，陆续出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《东北振兴“十三五”规划》《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》等一系列重大政策措施，为我省全面振兴发展提供了强大的政策支持。另外，国家出台了《“十三五”国家科技创新规划》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》及《新材料产业发展指南》等一系列重大发展规划和政策措施，提供了重要的政策机遇。其三，我省集中力量推进的绿色食品、汽车、石墨等产业项目，以及推动的科研院所科技成果转化、央企二级机构混改组建新公司、两年来累计注册成立x多户科技型企业等将陆续发力，为工业经济和民营经济发展注入新的动能。从困难和压力看，能源工业仍将持续负向拉动，能源行业增加值总量由2012年的x亿元减少至去年的x亿元，大庆油田去年减产147万吨，今年预计还要减产240多万吨，1月至2月已减产50多万吨，超过去年同期；部分企业经济效益下滑，资金瓶颈问题仍然突出，市场需求不足，供需矛盾突出，企业投资大多持观望态度；粮食精深加工率偏低，作为粮食生产第一大省，粮食加工大部分还停留在简单的“脱壳去皮”上，全省食品工业主营业务收入仅占全国的x%，列第13位，矿产资源精深加工度也不高，靠卖原料过日子的状况还没有完全扭转，资源优势短时间内还无法转化为经济优势和发展优势；部分同志还存在着思想观念不够解放、市场经济意识不强、驾驭和运用市场能力不够等问题。这些问题都需要我们更加客观、更加科学地辩证看待，要下大气力加以认真解决。特别要引起我们重视的是，近几年我省规模以上工业企业户数新增远低于退出，年净减少数量呈百户级规模，2016年更是净减少x户，规模以上工业企业户数已由2014年x户减少到目前的3946户，而且还有继续下滑趋势。省政府高度重视规模以上工业企业户数下滑问题，陆昊省长在省政府第八十一次常务会议上提出要迅速系统组织开展“保规上”行动计划，切实采取有效措施，遏制住下滑势头。省工信委要会同各有关部门和各市(地)政府(行署)扎实做好这项工作，全力保住现有的规模以上企业不再往下掉，掉下来的企业再推上去，同时争取更多有增长潜力的新企业跨入规上行列。要在原有的工作基础上，采取召开企业座谈会、深入市地和企业调研摸底等多种形式了解实际情况，从企业市场观念、市场竞争力、产品结构、市场营销、商业模式等多个角度深入分析规模以上工业企业户数下滑的根本原因，找准症结，制定有针对性的对策措施，省工信委要抓紧形成保规模以上企业专项行动方案。同时，工信部门要会同统计部门加强对规模以上企业日常监测分析和预测预警，进一步完善有望入统企业和科技型企业的临规企业库，重点跟踪，及时纳入规模以上企业统计。希望各市地、各有关部门迅速行动起来，积极作为，坚决守住全面振兴发展和实体经济发展的“压舱石”。

习近平总书记视察黑龙江时指出，“良医将治之，必究病所因”，当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”，就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。总书记把诊号脉一针见血，切中要害，同时还嘱托我们要抢抓机遇、奋发有为，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。2016年底召开的省委经济工作会议强调，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，总书记提出的“三篇大文章”“五头五尾”“两座金山银山”，实质就是振兴实体经济，根本是发展实体产业，关键是抓产业项目，核心是创新升级，最终是提高产品质量和市场竞争力。要把以产业项目建设为重点的实体经济振兴作为“一号工程”，推进产业升级，夯实实体经济基础，培育壮大振兴发展新动能。会议提出创新升级传统优势产业、创新升级产业链价值链、创新升级战略性新兴产业、创新升级现代服务业“四个创新升级”，其中前三个创新升级与工业是密切相连的，工业都是重中之重。今年省《政府工作报告》对工业经济发展作出了重要部署，特别强调要深入贯彻激发内生动力以及变中求新、变中求进、变中突破的要求，解放思想，转变观念，大力度改革，解决忽视营销、忽视资本市场、资源配置市场化程度不够、大量资源配置到非生产部门等不适应市场经济要求的突出问题。要深入贯彻着力振兴实体经济的重要要求，针对我省实体经济尤其是制造业存在的结构性供需失衡和竞争力不强等突出问题，既要加强宏观指导及时给出重要市场信号，引导市场主体注重市场实现，又要采取有效帮扶措施，按照“五个要发展”和“五头五尾”的路径，从根本上提高实体经济竞争力。同时，部署了十分明确具体的任务，其中涉及工信部门牵头主办的重点工作任务有8项，要逐一抓好推进落实。做好今年全省工业和信息化工作，必须牢记嘱托，按照中央和省委、省政府的部署要求，以解决“三偏”问题为导向，坚持稳中求进工作总基调，突出推进供给侧结构性改革主线，深入对接落实《中国制造2025》，夯实振兴实体经济根基，推动全省工业经济和民营经济振兴发展。

一、坚持做好“三篇大文章”，着力解决产业结构偏重问题

总书记视察黑龙江时强调，要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。这是解决黑龙江工业产业结构偏重的金钥匙，具有很强的针对性、指导性和可操作性。转方式调结构是苦干出来的，不是苦熬出来的，我们要结合黑龙江实际，在激活家底、发挥优势、培育动能上精准发力抓推进，多措并举求实效。

(一)要在改造升级“老字号”上下功夫，激活宝贵家底，向优势产业和产品延伸升级要动能。自上世纪50年代25家大企业北迁和“一五”时期156项重点工程中22项的落户，黑龙江就已经奠定了“老字号”的基础，可谓家底雄厚。这些“老字号”至今仍是黑龙江振兴发展的基石。着力解决黑龙江产业结构偏重问题，就要重点围绕有产业基础和竞争优势的“老字号”企业发力，扎实做好改造升级工作，激活做优存量，提升企业竞争新优势。一是在推动“老字号”技术改造升级上下功夫。加快推进新一轮企业技术改造，研究出台支持企业技术改造的政策措施，完善指导目录，引导支持企业采用先进适用技术，对现有设备、设施、工艺及产品等进行改造，推行“机器换人、设备换芯、生产换线”，提高企业设计、制造、工艺、管理水平，着力提升企业综合竞争力。尤其要学习借鉴南方一些省市的成功经验，积极探索引进第三方技改服务公司机制，为企业技术改造提供专业方案和技术服务。二是在推动“老字号”加强合作上下功夫。在推动与总部设在我省的哈电集团、中国一重等央企加强合作的同时，要跟踪落实好与中石油、航天科技、航天科工、中船重工、中国兵装、中航工业、中国兵器、中电科等央企签署的战略框架协议和合作大纲，对已明确的重点项目做好跟踪服务，尽快投产达效，形成新的经济增长点。结合黑龙江实际和产业合作的项目，积极推动央企与我省地方企业的改革和股权多元化，引导哈焊所、哈玻院、哈电站成套所、中电科49所、哈一机以及北方新诺机器人公司尽快通过混改和员工持股成立新公司，增强企业的活力和内生动力。三是在推进“老字号”经营管理模式创新上下功夫。引导“老字号”企业转变观念，树立现代经营管理理念，建立现代企业制度，推进管理模式创新。特别是把弘扬创新文化和创新精神融入到管理模式创新之中，推动“老字号”企业设立多层次、宽领域的创新奖励机制，在注重合作、注重营销、加强与资本市场对接、商业模式创新上下功夫，加快市场化和特色化进程，不断培育新增长点。

(二)要在深度开发“原字号”上动脑筋，发挥资源优势，向资源开发和精深加工要动能。我省“煤、木、粮、油、矿”等资源均位居全国前列，但“原字号”输出多，产业链和价值链还在中低端，更多附加值和税收没有留在省内。着力解决黑龙江产业结构偏重问题，就是要用好总书记给黑龙江开出的“五头五尾”良方，坚持创新驱动，重点围绕有资源供给优势和总需求有增长空间的行业发力，把“头”放大、把“尾”拉长，进一步提升产业链和价值链，将资源优势转化为竞争优势和经济优势。一要发挥“油头”优势，在拉长做精“化尾”上动脑筋。在“油头”上，要继续深化与中石油合作，争取大庆油田海外油气产量快速增长，促进采油工业技术进步，弥补产量递减，重点推进大庆石化千万吨炼油改扩建、大庆550万吨重油催化裂解项目，提升炼油能力。在“化尾”方面，推动建设乙烯丙烯、芳烃下游加工和橡塑加工等石油精深加工项目，发展下游深加工，拉长做大“化尾”。二要发挥“煤头”优势，在优化“电尾”和“化尾”上动脑筋。在保证“煤头”可持续发展的基础上，抓好传统煤化工转型升级，延伸产业链、提高附加值，重点推进七台河宝泰隆30万吨煤制轻烃、双鸭山60万吨煤制烯烃、龙煤天泰10万吨煤制芳烃、鹤岗鸿点集团40万吨煤制乙二醇等新型煤化工的“化尾”项目，跟踪服务双鸭山、鹤岗、七台河低热值煤发电、神华宝清二期等大型电站的“电尾”项目。三要发挥“粮头”“农头”优势，在拉长做粗“食尾”和“工尾”上动脑筋。要引导企业主动延伸延长“食尾”和“工尾”产业链，推动产品由中低端向高端迈进，实现“农头”“粮头”的多次加工、梯次增值、吃干榨净。要通过技改、与央企合作、兼并重组等方式，培育壮大一批粮食精深加工和高端绿色食品制造企业，重点要加快推进中粮龙江玉米深加工、象屿玉米深加工、飞鹤奶山羊养殖及乳品加工、泉林秸秆综合利用等项目的投达产。同时，要推动食品行业增品种、提品质、创品牌，把我省优质农产品资源优势转化为经济优势，不断提高产品附加值和市场竞争力。另外，围绕石墨、钼、铜等非能源矿产资源，要积极引入战略投资者，延伸产业链条，提高精深加工比重，加快推进中韩(鸡西)石墨烯产业园、普莱德锂离子负极材料及石墨深加工、齐齐哈尔紫金矿业10万吨铜冶炼等项目建设。

(三)要在培育壮大“新字号”上出实招，培育新兴产业，向高新技术成果产业化和创新驱动要动能。总书记视察黑龙江时强调，要实施好创新驱动发展战略，把振兴发展的基点放在创新上。当前，我省“新字号”产业、产品还不多，有些领域新兴产业虽然发展速度快，但总量小，对经济增长支撑作用还不够强。着力解决黑龙江产业结构偏重问题，就是要重点围绕有技术和成果储备的战略性新兴产业以及高新技术产业发力，选择好发展路径，挖掘好发展潜力，在培育新产品、新产业、新模式、新业态上下功夫，争取更多的“创新红利”，形成新的增量和发展动能。一要围绕科技成果产业化，在培育新产品上出实招。推进大众创业、万众创新，落实好相关政策，进一步搭建平台、组织对接、加强服务，营造适宜科技成果产业化的生态环境。推动能够迅速形成产业规模、具有重大牵动力的科技成果加快产业化，促进现有技术成果更多地转化成新产品。加快培育战略性新兴产业和高新技术产业，重点推进智能制造与机器人、燃气轮机、石墨与石墨烯、增材制造、激光通信、核电装备、清洁采暖装备、康复器材装备、中科良大生物航油技术、大庆映奥新一代显示屏、通联新能源客车等重点项目，使那些让“总书记眼前一亮”的科技创新项目发展起来。二要围绕“军民融合”，在培育新产业上出实招。贯彻好中央关于经济建设和国防建设融合发展的战略举措，落实好与国家国防科工局战略合作协议，统筹军民两方面资源，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。推动重大军工技术达到终极技术目标前的技术溢出和军民两用技术相互转化应用，加快航空航天、船舶动力等产业发展，加速特种车辆、军用材料基础件等产品扩张，促进先进直升机、通用飞机、卫星应用及特种机器人等领域发展，促进通用航空产业发展。积极支持像莱特兄弟科技公司这样的军民融合领域创新创业典型企业的成长壮大。特别是要充分把握国家支持东北振兴以及设立哈尔滨新区等系列政策机遇，在哈南工业新城军民结合产业示范基地的基础上，建设更高层次、更高水平的军民融合发展示范园区，形成具有黑龙江特色的军民融合产业集群。三要围绕“互联网+工业”，在培育新模式上出实招。加快推进全省“互联网+工业”行动计划，利用以制造业创新中心、工业云大数据中心和专业化公共服务平台为支撑的“互联网+工业”发展模式，促进互联网应用向全产业链、全价值链聚集。比如，互联网+创新研发，建立制造业研发新模式，推动产品研发、关键技术突破等环节的协同创新；互联网+工业设计，利用网络协同研发和众包设计模式，提高创新设计水平；互联网+智能制造，推进智能工厂、互联网工厂、数字车间建设，发展智能装备和智能化产品；互联网+市场营销，利用互联网平台发展新型营销模式，提升企业与市场的对接能力。四要围绕“两化融合”发展，在培育新业态上出实招。大力促进信息化和工业化深度融合发展，落实国家相关产业政策，通过试点示范，典型带动，深化物联网标识解析、工业数据分析等在重点行业应用，引导食品、医药等行业发展基于产品全生命周期管理的追溯监管、质量控制等服务新模式，通过促进信息技术应用向生产性服务业拓展，鼓励企业发展产品在线维护、远程运维等服务新业态，不断提高企业生产效率以及产品质量和效益，切实提升市场竞争力。抓住新一轮产业创新和大数据、云计算等新技术落地应用的机遇，以哈尔滨“中国云谷”、大庆软件园区、华为云计算中心为依托，大力培育发展一批新兴业态企业群。

二、坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力解决民营经济偏弱问题

一直以来，民营经济都是我省发展的短板。总书记考察黑龙江时指出，黑龙江民营企业数量占规模以上企业比重还不高，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，并对民营经济发展提出了殷切希望。对此，我们要按照省委、省政府的部署要求，切实做好市场主体培育，帮助解决实际困难，着力构建新型政商关系等方面工作，使民营企业成为我省促进振兴、推动发展、增强活力的重要力量。

(一)全力以赴培育壮大民营经济主体。当前，我省民营经济发展面临的最大问题还是市场主体数量少、规模小，还没有真正形成铺天盖地、顶天立地之势。着力解决民营经济偏弱问题，关键是要培育壮大市场主体的规模，重点抓好“五个一批”：加强培育提升一批。深入实施中小企业成长工程，分类施策，精准服务，搭建全省中小企业“个转企、小升规、规改股、股上市”的成长阶梯，推动中小企业加快成长。通过“双创”催生一批。深入实施大众创业、万众创新战略，充分利用市、县工业园区或闲置厂房、楼宇等建设创业基地，推进省级创业基地、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间认定，引导科技人员、大学生、农民、城镇转移就业人员等“四支队伍”以及复转军人、进城务工和残疾人员等自主创业。招商引进落地一批。积极争取国家将工业机器人及智能装备、燃气轮机、航空、卫星应用等新兴产业布局我省，跟踪近年来一系列重大招商推介活动、领导出访洽谈和大型展会、合作对接会等生成的项目线索，实施精准招商，建设一批具有黑龙江特色的地标型企业集团。推动改革形成一批。牢牢把握深化国有企业改革的重大契机，大力发展混合所有制经济，支持民营企业通过合资合作、兼并重组、并购收购、资本运作等方式，扩大规模、提升实力。配套协作带动一批。围绕我省汽车、装备、石化等重点行业，建立促进大企业与中小企业协作配套机制，引导其在原料供应、研发生产、市场销售等环节加强协作，促进产业链、创新链和价值链紧密对接、相互补充。

(二)千方百计帮助民营企业加快发展。一些民营企业家把目前遇到的困难形容为市场的冰山、融资的高山、转型的火山。着力解决民营经济偏弱问题，关键要推动各项政策落地，特别是要认真落实好省委、省政府出台的支持民营经济发展50条措施，搬掉这“三座大山”。一要着力解决民营企业市场准入受限问题。坚决放宽投资领域和市场准入，把945家所有权、经营权、管理权三权合一的公共资源向民营经济开放，并从体制机制上扫除“隐性壁垒”，帮助民营企业打开“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，确保民营企业与国有企业享受同等“国民待遇”。要积极支持民营企业参与PPP项目，凡是可以采用市场化运作的基础性公共设施和公共服务项目，都要向民间资本全面开放。二要着力解决中小微企业融资难问题。支持金融机构创新适应中小企业特点的金融产品及服务、新型抵质押担保贷款业务，增加对中小微企业的信贷投放，同时要引导中小微企业提高对新的金融产品的认识和运用能力。整合省内外各类金融资源，对接国家基金、引导省工业投资基金等各类基金，加大对初创期、成长期和成熟期的中小企业提供股权融资支持。同时简化办理审批手续，降低贷款门槛，推进工业贷款周转金和助保金进一步深入开展业务。利用好企业融资平台，为企业提供银企对接和信息线上线下交流的优质服务。三要着力解决民营企业经营成本过高问题。要严格落实各项减税降费政策，实施涉企收费目录清单管理，下大气力降低企业综合成本。落实用电大户直供电政策，继续扩大电力直接交易的范围和规模，鼓励工业园区、抱团企业联合申请直供。利用好铁路部门与企业对接合作服务平台，通过物流企业仓储保税、多式联运等方式，降低企业物流成本。四要积极打造良好发展环境。省民营经济领导小组成员单位要发挥好协调推动作用，统筹各方面力量，在全省上下形成合力推动民营经济发展的良好局面。各类社会中介组织和行业协会、商会，要发挥好平台、桥梁纽带作用，当好政府服务企业的帮手和助手，认真探索服务企业的新思路、新途径，为推动民营经济加快发展发挥更大作用。

(三)理直气壮与民营企业建立新型政商关系。总书记提出“亲”“清”二字，为构建新型政商关系明确了科学定位。目前我们有的领导干部不愿意和民营企业走得太近，表面是避嫌，实际是避事，是不担当、不作为的表现。要着力解决民营经济偏弱问题，在我省更为重要的是要构建起亲清的政商关系。一要发挥好“官”的服务作用。政府公职人员要积极作为、靠前服务，让民营企业增强获得感，在政策上精准“发力”、在落地上持续“给力”，让民营企业享受更多政策红利，营造亲商、安商、富商的良好发展环境。尤其是工信系统的干部要善于和企业家交朋友，做企业家的知心朋友，挺直腰杆尊商、亲商，做到在企业正常经营时不打扰、不干扰，在企业困难时及时拉一把、扶一程，做到“润物细无声”的服务境界。我们也要牢记，在与民营企业家交往过程中必须坚持两袖清风，建立清白、纯洁的关系，不能发生不正当的利益往来。二要发挥好“商”的主体作用。鼓励民营企业家讲真话、说实情、谏诤言，以真情建言献策，满腔热情地参与黑龙江振兴发展，民营企业家要遵纪守法办企业、光明正大搞经营。在与领导干部交往中，民营企业家也要洁身自好，走正道，不搞“红顶商人”那一套。三要发挥好制度的保障作用。用“权力清单”来明确政府的行为界限，坚持“法无授权不可为”；用“负面清单”来明确企业的经营范围，确保“法无禁止皆可为”；用“责任清单”来明确政府的市场监管范围，做到“法定职责必须为”，进一步明确政府权力的界限，划定政商权责的范围，激发市场的活力。

(四)要不断壮大县域经济。我省有64个县(市)，县域土地面积占全省的x%、人口占全省的x%。从这个意义上讲，县域兴则全省兴，县域发展得好，则百业兴旺、群众富裕、社会稳定。可以说，发展县域经济，既是强县的需要，也是兴省的需要，更是富民的需要。县域经济在全省经济中占有举足轻重的地位，县域经济占全省经济比重2010年为x%，2015年提高到x%，2016年预计达到x%左右。县域经济也是全省经济发展的希望和潜力，我省县域资源优势明显，县域产业基础逐渐雄厚，特别是随着中央实施“四化同步”发展战略，当前县域经济面临难得的发展机遇，正值各类政策潜能的释放期，要乘势而上，采取有力措施加快县域经济发展壮大。

三、坚持做好人力资源队伍培育工作，着力解决创新人才偏少问题

“功以才成，业由才广”，归根结底，人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。推动黑龙江工业振兴发展各项任务最终都要靠人才支撑，我们必须按照总书记提出的“弯道超车”要求，思想再解放，力度再加大，择天下英才而用之。

(一)坚持正向激励，用好现有人才。总书记在我省考察时指出，新中国成立后很长一个时期，黑龙江是人口净流入最多的省份。现在，黑龙江考出去的大学生回来的少了，本地培养的人才也有不少人出去发展了，这与地区经济发展环境紧密关联。如何破解这个问题，我们要按照总书记的要求，在留住人才、用好现有人才上开动脑筋想办法。一要给予优厚的福利待遇。积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，鼓励引导高校、科研院所、国有企业强化对科技人才和管理人才的激励，真正实现“一朝致富”甚至“一夜暴富”。二要给予广阔的事业平台。要不断深化改革，释放体制机制的活力，如让领衔科技专家有更多的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权等，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。三要给予优质的服务保障。建立人才服务清单制度和“绿色通道”，解决好家属就业、子女入学、医疗、社保等问题，让各路人才感受黑龙江热情，静心做事，全心成事。

(二)坚持政企联动，培育各类人才。回答好总书记提出的怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人问题，有大量工作要做，但我体会夯实人才基础，培育各类人才是关键。我们必须开动脑筋想办法，切实加强企业家、专业技术与技能人员、专业化领导干部这三个群体的培育建设，把总书记这个卷答好。一要培育一支优秀企业家队伍。优秀企业家是黑龙江振兴发展的宝贵财富，是提升企业竞争力的关键所在，要真正关心帮助、尊重理解企业家，激发创业热情，充分发挥其才能。陆昊省长在省政府第八十一次常务会议上对企业家发展工作作出重要部署，决定实施“龙江企业家发展计划”，3月27日又主持召开龙江企业家发展计划咨询推进委员会第一次会议。强调，提升黑龙江企业家竞争力既要靠企业家自身在激烈的市场竞争实践中拼搏、感悟、积累、提高，也要集成政府部门、产业界、经济学界的智慧为企业家创造学习、培训、交流、考察、提高的平台，引导企业家转变观念，掌握行业发展新理念、新技术、新业态、新商业模式，帮助企业家提升素质能力，培育企业家精神，进而提升黑龙江企业的竞争力。会议确定了今年“龙江企业家发展计划”6项重点工作任务，即举办“龙江企业家发展论坛”、举办企业家读书会、对全省实施科技型企业三年行动计划新成立的5000多家处于成长阶段的高新技术企业负责人进行系统专业培训、对我省制造业企业开展提升企业竞争力的系列培训活动、分行业分领域组织企业家赴国内和国外先进地区和行业进行学习考察、邀请专家学者、国家部委专业人士定期与省内企业家交流国家相关领域产业政策。省工信委、科技厅等部门要按照职责分工抓紧制定具体工作方案，组织实施好这项工作。二要培育一支实用专业技术人才队伍。实用专业技术人才是振兴发展的生力军，要落实好国家《制造业人才发展规划指南》，倡导以工匠精神为核心的工业精神，重点对接《中国制造2025》我省确定的“17+5+X”制造业重点领域学科，加强职业教育和强化劳动力技能培养，加快培养一支“拿过来就能用”的实用型专业技术与技能人才队伍。三要培育一支专业化干部队伍。要通过多种形式、各类载体的学习调研，增强领导干部战略思维和政治定力，特别是要把国家出台的一系列政策措施以及工业领域新理念、新技术、新业态、新商业模式学会悟透，提高抓工业的专业化水平。同时，还要落实好“三个区分开来”要求，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为有为者撑腰、为担当者负责，努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的专业化干部队伍。

(三)坚持机制创新，引进高端人才。近年来，我省在推动工业经济发展中采取了兼并重组、合资合作等多条路径，特别是通过与央企合作引进了航空航天、增材制造、石墨烯等一批高新技术合作项目。推动这些项目落地建设投产，除了遇到资金、土地等困难外，更大制约是缺少高层次、高技能人才支撑。要坚持机制创新，学习借鉴西部一些省(区、市)在人才方面采取的一些配套措施，认真落实好我省《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》，坚持“不求所有，但求所用”，加大柔性引才力度。要将项目建设与人才聚集同步考虑，使项目建设成为招才引智的最好平台，实现引进一个项目、带动一个产业、培养和聚集一批人才。依托“千人计划”“万人计划”，瞄准关键核心技术研发、提高创新设计能力、推进科技成果产业化目标，重点在国内外知名企业引进高层次人才，支持一批制造业领军人才和青年拔尖人才发展。鼓励企业采取技术研发项目外包或承接科研成果转化任务、技术成果入股等方式，解决关键技术人才短缺问题。加大宣传引导力度，用“真金白银”的奖励政策和良好的兴业平台，吸引域外人才带项目、带技术、带团队到我省创新创业，助力黑龙江全面振兴发展。

借此机会，我再强调一下安全保密和安全生产工作。军工和民口军工配套企业承担着国家重要的军工任务，尤其是在信息化时代，安全保密工作面临巨大挑战，相关企业要承担起重要责任，始终把保密工作放在头等重要的位置，深刻吸取国内外这方面的案例教训，不断增强保密意识，严格遵守保密工作纪律，确保不失密、不泄密。工业领域各相关部门要按照习近平总书记提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”这“三个必须”要求，切实抓好工业企业安全生产工作，坚持安全生产常常讲、日日讲、时时讲，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，把安全生产工作抓得牢而又牢，推动工业企业落实安全生产主体责任，把各项安全措施用在预防上，排查治理隐患，确保少出事故、不出事故。

同志们，重任在肩、形势催人，希望全省工业战线进一步坚定信心、保持定力，牢记总书记嘱托，撸起袖子加油干，在奋力推动黑龙江工业经济和民营经济振兴发展上再创佳绩，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！