高璇：培育新动能要找准三个发力点（2）

（二）

在经济发展新常态的背景下，如何通过深化改革、创新驱动，加快发展新经济、培育新动能，这需要我们深入思考。具体来说，要找准三个发力点：

第一，推动资源有效配置。实现资源有效配置是推动新经济发展、培育新动能的重要支撑。一是以供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效推进“三去一降一补”重点任务，为新经济开辟新的发展空间，提供要素支撑。二是充分发挥市场对创新要素资源配置的决定性作用，让更多的创意、信息、人才、技术等创新要素汇集到新经济发展中来，以活跃的创新创造活动推动经济提质增效升级，为新经济新动能发展提供坚强支撑。

第二，构建完备制度体系。完备的制度环境是培育新动能的基础条件。如何建立与市场经济发展相适应的制度体系，激发新动能？一要深化行政管理体制改革。进一步加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，构建宽松高效的体制机制环境，让更多的社会资源涌入新经济领域。二要深化金融体制改革。不断深化金融业供给侧结构性改革，推动互联网金融等新兴金融组织发展，持续增加金融供给主体；加快构建多层次资本市场体系，扩展企业直接融资渠道，完善天使基金、风险资本、新三板、中小板等股权交易市场和证券交易市场，培育新型债券市场。三要深化科研管理体制改革。要创新科研经费管理方式，将科研人员从繁琐的表格和审查中解放出来，让科研经费真正服务于科研活动，全面激发科研人员科研活力；创新职称评定方式，全面释放科研人员科研潜力；健全科技创新市场导向机制，让企业真正成为科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的发展主体。

第三，构建良好政策环境。良好的政策环境是推动新经济发展、培育新动能的重要保障。一要强化宏观政策稳定性。充分利用税收调节政策持续加大对新经济领域企业减税让利支持，持续优化财政支出结构，强化政府有效投资，引导更多社会资本流入新经济领域。二要强化产业政策针对性。在农业方面，应充分利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推动农业农村供给侧结构性改革，实现一二三产业融合发展，加快现代农业发展；在工业方面，应围绕《中国制造2025》、“互联网+”行动，加快工业供给侧结构性改革，实现信息化与制造业深度融合，推动战略性新兴产业发展；在服务业方面，围绕生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动服务业供给侧结构性改革，实现制造业由生产型向服务型转变，生活性服务业向新兴服务业转变。三要强化微观政策灵活性。通过建立放宽市场准入，营造公平竞争、宽松便利的市场环境，让大量社会资源涌入新经济领域，推动新经济发展，积极培育新动能。

（作者单位：河南省中国特色社会主义理论体系研究中心）