汤华臻：以更有力的城市治理还公共资源于民

其实，占道经营、私搭乱建谁都知道不对。但是，为什么这么多人与自己的认知背道而驰？说到底，还是因为不守规矩者没有受到相应惩罚，而守规矩者得不到什么好处，相反还显得处处“吃亏”，久而久之，行为的天平自然会倾斜。要矫正这种认知与行为的错配，就必须拿出更加有力的举措，亮出更加鲜明的导向，让违法行为真正受到惩处。

凭栏而望，澄碧的湖水微波荡漾，幽幽的荷香沁人心脾——什刹海荷花市场“最美栈道”，最近迎来大变身。在有关部门大力整顿下，众多商铺门外一溜儿的遮阳伞撤除了，各自圈占的“消费区”消失了，占道经营现象不见了……这条长300多米、宽4米的步道又恢复成它本来的样子，再次成为广大市民消夏赏荷的最美“观海口”。

作为京城唯一具有开阔水面的开放景区，什刹海从来不缺人气，然而与此同时，也屡屡遭受各种城市乱象的侵扰。其中，包括违规占道经营在内的侵占公共资源现象，最令人头疼。本来不算宽敞的道路，随着间间店铺竞相往外支摊，显得更为拥挤；本来还算清静的街道，随着各家酒吧咖啡厅的露天模式开启，变得日益喧嚣。大家你占一角儿、我圈一边儿，隐约间似乎形成了“共识”，谁也不觉得违法违规。商家们倒是赚得盆满钵满，周边居民却不胜烦扰，这片静谧悠闲之地也变得嘈杂浮躁。

什刹海此前的发展困境，犹如一个切片，折射出北京城市治理中的一个共性问题，那就是很多公共资源被化整为零、化公为私。除了占道经营，开墙打洞、私设地锁等比比皆是。行走于大街小巷，不难看到这样的现象：一楼住户把外墙一打成了商铺，本来齐整的院墙长出一块块参差不齐的“补丁”；餐馆门前桌椅一支，人行便道就成了商家的经营场所；公共道路边上绳子一拦、地锁一装，就成了“私家车位”。小区绿地上，种上自家蔬菜的有之，干脆拉个围栏装扮成自家花园的也不少。大量公共空间、公共资源被私占，不仅直接侵害了社会大众的利益，也严重影响了市容市貌的整体美感，大大降低了城市的品质。

公共资源，自当共有共享。但眼看着“公地”被蚕食，一家一户又往往无能为力也无可奈何，同时，一些人为了“不吃亏”，跟风圈占，反正“不占白不占、你占我也占”。这些年来，此类现象越演越烈，原因固然很多，但关键还是一些管理部门未能担好肩上之责。要把公共资源还给大众，把城市美景还给市民，必须加大城市治理的力度，由管理部门站出来维护公共利益和公共秩序。

从这个意义上说，什刹海的破围之举，有着重要的启示意义。从“陷于困境”到“成功转身”，曾被圈占的公共资源一点点释放，得益于当下北京“疏解整治促提升”的大环境、大气候，得益于全市范围开展的雷霆行动。一盘棋谋划、一把尺衡量，给大家释放了明确信号：不存在“厚此薄彼”，也不会是一阵风。而这些，正戳中了利益相关者的纠结点——“怕的就是不公平，不公正，怕的就是拉抽屉、弹皮筋”。近几个月来，城市治理捷报频传，以往久攻不破的“顽疾”逐渐治愈，最大的秘诀也在于此。

“他们说的道理吧，其实我和我老伴儿心里都明白”，什刹海百年老店“东兴顺爆肚张”女主人的这句实在话，引起许多当事人的共鸣。其实，占道经营、私搭乱建谁都知道不对，基本的是非判断大家都有。但是，为什么一到现实选择，这么多人就与自己的认知背道而驰？说到底，还是因为不守规矩者没有受到相应惩罚，而守规矩者得不到什么好处，相反还显得处处“吃亏”，久而久之，行为的天平自然会倾斜。实际上，城市中大量违法违规行为和不文明痼疾，如乱闯红灯、乱丢垃圾等等，莫不出于这个原因。要矫正这种认知与行为的错配，就必须拿出更加有力的举措，亮出更加鲜明的导向，让违法行为真正受到惩处。如此，城市治理才能回到良性轨道上来。

“里九外七皇城四，九门八典一口钟”“赫赫京都千百年，钟灵毓秀萃龙渊”，作为千年古都，作为迅速崛起的现代化国际大都市，北京这座城市拥有丰富的公共资源。它们属于你我，但不仅仅属于你或者我。坚决守住公共空间的底线，悉心维护好城市公共资源，北京这张“金名片”才能更加熠熠生辉，一个更有底蕴、更有风格、更宜生活的城市将向我们走来。