马怀德：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是全面推进依法治国的重要内容。通过完备的法律法规推动宪法实施，是立法工作的重要任务。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，应自觉把宪法的基本精神贯彻到立法的全过程，坚持从党和国家事业全局出发，从人民根本利益出发，遵循宪法确立的制度和原则，严格依照法定权限和程序开展立法活动，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，切实维护宪法权威。应加强重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，为形成完备的法律规范体系、建设社会主义法治国家，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的法制保障。

维护宪法权威

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。宪法是制定法律和完善法律体系的根本依据，任何立法活动都应当遵循宪法的要求，在宪法范围内进行。

完善中国特色社会主义法律体系，必须维护宪法的权威。要充分认识宪法在中国特色社会主义法律体系中的核心地位，切实发挥宪法的统领作用。涉及法律变动的改革与决策，必须符合宪法原则，在宪法上找到依据。完善中国特色社会主义法律体系，还必须在体系上做文章。应遵循法治规律，围绕宪法构建法律体系。在现有法律规范的基础上，坚持立改废释并举，形成一个上下有序、前后衔接、内部和谐、外部规范的法律规范体系。

随着全面深化改革不断向纵深推进，改革对立法的需求日益增强，立法任务日益繁重。越是在这种情况下，越要高度重视宪法的统领作用，防止立法冲突和越权，维护宪法尊严和权威。应着力完善立法备案审查和监督制度，健全宪法实施和监督制度，确保法制统一，切实保障宪法在中国特色社会主义法律体系中的核心地位。

强化价值引领

中国特色社会主义法律体系形成和完善的过程，也是道德与法律相互融合、相互促进的过程。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，应将社会主义核心价值观融入立法，贯彻到立法的各个具体环节。

在制定立法规划时，应保证立法思路在整体上符合社会主义核心价值观的要求。在具体立法实践中，应结合社会生活的实际情况，通过立法推动社会主义核心价值观的培育和弘扬。如通过立法确立相应的国家荣誉、国家奖励等制度，有针对性地弘扬爱国、诚信、敬业等价值观。运用科学方法，以社会主义核心价值观为标尺，对多种利益、多种价值进行取舍，选择有利于人民、有利于社会发展、符合社会主义核心价值观要求的立法策略，充分发挥立法的指引、宣示作用。