张鹏：服务实体经济 促进经济金融的良性发展（7）

四、金融工作的四大原则

很多同志在学习第五次全国金融工作会议时，对金融工作的四大原则往往是一扫而过，并没有足够地重视。但是我认为，金融工作的四大原则蕴含了非常深刻的思想和理念。

（一）回归本源，服从服务于经济社会发展

很多人把这句话理解为：回归本源，服务于实体经济的发展。但是实际上，我们强调的是“服从服务于经济社会的发展”。

经济和社会的发展，既包括实体经济的发展，又包括人民群众直接的需求。也就是说，金融工作要匹配两件事：一是满足人民群众的金融需求；二是满足实体经济多样化的金融需求。从满足人民群众的金融需求角度来讲，我们要高度重视金融消费和投资，包括“双创”投资、家庭投资等，这都是未来五年金融改革与发展过程中要去满足和匹配的对象。从这一点出发，对金融消费者的保护，对金融消费市场的启动，都有可能是接下来五年金融工作的重中之重。

（二）优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系

我们经常说要完善结构，但到底是哪些结构？第五次全国金融工作会议给出了十分具体的答案，即金融市场、金融机构、金融产品体系。从这个角度来讲，我们既要坚持市场机构和产品的一体化、联动化、整合化，又要重视以金融服务和服从经济社会发展为目标的对金融市场、机构和产品体系内部的结构优化和机制效率的提升。

（三）强化监管，提高防范化解金融风险能力

强化监管的目的，并不一定是为了降低风险水平，而是为了提高防范及化解金融风险的能力。换句话说，我们要对金融风险的水平、对金融风险的积累要保持适度容忍，因为没有风险往往就没有效率。所以在这个过程中，关键问题不是让风险没有或者压低风险，而是不让风险爆发出来。

不让风险爆发出来的方法不外乎两个：第一个，从市场的角度来讲，要尽可能地增加市场空间，增加市场主体，让更多的人来分担风险；第二个，从金融监管的角度来讲，要能够准确地判定风险，并且基于判定采取有效的措施进行相应管控和动态化调整，在金融效率不断提高的过程中保持金融市场平稳有序的发展环境。金融监管是提高监管能力，而不是降低现有风险水平。当然，在具备条件的情况下还是要降低当前的风险水平，特别是对于那些已经超过了风险预警线的指标。我们的底线是无论什么情况下都不能发生系统性金融风险。一旦到了这个底线，金融监管和安全就成为首先要考虑的；没有达到底线之前，可以进行战略性应用和有效要素的再配置。

（四）市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用

市场在金融资源配置中的作用主要有哪些呢？我们说起商品市场，往往会提到价格机制、供求机制等。而金融市场，当然也有价格机制、供求机制。这些价格机制和供求机制在不断地完善和优化中。除此之外，我们还要不断修复和拓展金融市场的领域与范围，优化金融产品的结构，创新金融渠道及手段。

这四大原则，每一个都切中要害，为未来五年的金融工作提出了重大的战略性指导。我们也相信，在这四大原则的指挥之下，中国在金融改革、金融领域发展上将取得更加辉煌灿烂的成绩。