吴志成：擘画新时代中国特色大国外交的宏伟蓝图（2）

五、以亲诚惠容为周边外交工作方针

习近平总书记在十九大报告中强调，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系。中国是世界上海陆邻国最多、边界历史最复杂、面临周边现实挑战最多的大国之一，无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边都具有极为重要的战略意义。周邻稳定，则国家安全，经略周边在国家发展大局和外交全局中的作用也至关重要，因而积极发展与周边邻国的睦邻友好合作关系一直是中国外交的“首要”考量。

2013年10月中央周边外交工作座谈会提出了“亲、诚、惠、容”的周边外交工作方针，体现了中国对周边外交工作的新思路。习近平总书记强调，我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。要坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力。要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴。要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。要倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。

遵循这些理念，就要全面发展同周边国家的关系，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密，共同建设紧密的周边命运共同体。

六、以合作共赢为新型国际关系准则

当前国际体系正处于调整和变动之中，新兴大国崛起、国际权力格局变动，全球性问题凸显、全球治理亟须深化，各国面临的挑战越来越共性，而分歧的解决越来越要求合作。因此，如何处理与其他国家关系尤其是大国关系，是中国在新世纪新时期所面临的重要战略议题。

习近平总书记在十九大报告中强调，中国特色大国外交要推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权；要积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架；要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。构建以合作共赢为核心的新型国际关系，就是要以合作取代对抗，以共赢取代独占，推动各国同舟共济、携手共进，不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈老框框内，要跟上时代前进步伐，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的各个方面。

中美关系是当今世界大国关系的重中之重，针对一些人担心中美之间可能发生对抗甚至军事冲突，习近平总书记提出按照“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则建立中美新型大国关系的理念，成为中国发展和稳定中美关系的目标和指导思想。这一战略理念要求承认发展道路、政治体制的多样性，摒弃零和对抗思维，聚焦合作，管控分歧，尤其是大国之间，更应积极沟通协调，避免权力转移过程中的冲突与对抗。这不仅是对中国与其他国家关系的表述，也是对各国关系的表述，而且实现了对传统国际关系理论的重大突破和国际秩序观的创新发展，引领了世界发展潮流和人类进步方向，为共同建设美好世界提供了新思路。

七、以“正确义利观”为国际交往原则

随着综合国力的不断增强，中国在国际交往时，既要基于自身国情量力而行，为他国发展特别是广大发展中国家提供力所能及的帮助，也应主动承担国际责任，与他国分享中国发展成果，即既维护国家利益又维护国际正义，承担国际道义与责任，处理好“义”与“利”的关系。

习近平总书记在十九大报告中指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命，中国要秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。在这里，“义”反映的是一种理念，就是共产党作为执政党和社会主义国家的理念；“利”就是国家交往也要恪守互利互惠共赢原则。在外交工作中倡导并坚持正确义利观，就是要坚持正确的价值取向，对周边近邻国家要义字当头、顾全大局，致力于维护地区稳定发展；对发展中国家要真诚友好、平等相待，对贫穷不发达国家要给予力所能及的帮助，绝不能唯利是图、斤斤计较；要在国际事务中主持公道、弘扬正义、践行平等的价值理念，做到义利兼顾，要讲信义、重情义、扬正义、树道义。

正确义利观不仅体现了中华民族的传统美德和新中国外交的优良品格，反映了中国特色社会主义的本质属性，进一步丰富了新时代中国特色大国外交的核心价值观，而且成为中国在国际上弘扬公平正义、增强凝聚力和感召力的一面鲜明旗帜，有利于塑造中国负责任的良好国际形象，有助于提升中国的国际软实力，也得到了国际社会特别是广大发展中国家的普遍拥护和赞誉。

八、以总体安全观为国家安全指导思想

习近平总书记在十九大报告中指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。中国既面临着国内和周边安全挑战，也同样需要应对全球不安全。习近平总书记强调，面对错综复杂的国际安全威胁，单打独斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。他指出，亚洲和平发展同人类前途命运息息相关，亚洲稳定是世界和平之幸，亚洲振兴是世界发展之福。要倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。共同就是要尊重和保障每一个国家的安全；综合就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全；合作就是要通过对话合作，促进各国和本地区安全；可持续就是要发展和安全并重以实现持久安全。这种共同、综合、合作、可持续的总体安全观必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

这一精辟论断不仅为我国维护国家安全、加强对外安全合作提供了指导思想，而且强调完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，通过搭建共建、共享、共赢的地区安全和合作新架构，为维护亚洲乃至世界的安全稳定提供了新思路，是中国对地区和世界安全作出的重要贡献。

（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地、南开大学周恩来政府管理学院教授）