加快构建以国家实验室为核心的国家科研体系（3）

国家实验室在主要发达国家已发挥重要作用

国家实验室（在有的国家以中心或研究所命名）是美、英、德等世界主要科技强国科研体系的重要组成部分、科技竞争力的核心力量、重大科技成果产出的重要载体。

美国已形成比较完善的国家实验室系统，在国防、航空航天、能源等领域作出巨大贡献，逐步成为支持国家科技创新的持续力量、基础研究成果的摇篮。如始建于1931年的劳伦斯伯克利国家实验室，至今已产生13位诺贝尔奖获得者和约80位美国科学院院士。

英国拥有一批世界著名的国家实验室，如卡文迪许实验室、国家物理实验室以及英国国家海洋学中心等。其中，卡文迪许实验室自1874年创立至今，产生了28位诺贝尔奖获得者。

德国的国家实验室致力于服务国家和社会的长期发展目标，由18个研究中心组成的德国亥姆霍兹联合会是其中突出代表。该联合会有明确的国家任务导向，致力于为经济、科技和社会的重大难题寻找关键解决方案，多年来为德国的科技发展作出了重大贡献。

以国家实验室为核心优化我国科研体系

我国科技创新取得了举世瞩目的成就，但仍存在科研体系“大而不强”、科研主体缺乏统筹协同等问题。建设国家实验室将是优化我国科技体系和科技制度的重要举措。建设国家实验室不是另起炉灶，而是整合和优化现有的优势科技资源，实现我国科技人才、平台、经费和数据等科技资源的合理分配和科学使用。《专项规划》提出了明确的建设思路：突出国家意志和目标导向，采取统筹规划、自上而下为主的决策方式，统筹全国优势科技资源整合组建。建议从以下维度推进落实：

宏观上，制定可有效统筹和提高运作效率的国家实验室管理体制机制。

清楚认识科学化管理在国家实验室论证、建设、管理和评估阶段的重要作用，加强顶层设计。可在国家层面建立中央直属的国家实验室办公室，在国家实验室建设中理顺国家、部门和地方以及部门、国家实验室和依托单位的关系，打破体制机制束缚，统筹相关资源，并在国家实验室动态调整与有序退出中发挥积极的协调作用。地方上成立相应支撑组织或部门，有效统筹地方资源支持国家实验室建设。管理上充分借鉴国际经验，可尝试委托高校、研究所、企业、基金会等第三方机构管理运营；建立专业的评估制度，引入第三方评估机构对国家实验室的整体运行情况进行评估。