首都转型发展中的协商议政新格局

1月22日15时，中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会第一次会议在北京会议中心隆重开幕。图为大会现场。千龙网记者 宋鹏飞摄

过去的五年，是北京发展历程中极不平凡的五年。五年来，北京市政协围绕全市中心工作建真言献良策，加强协商民主制度化规范化程序化，以“中国式商量”的制度优势汇聚起首都改革发展的磅礴力量, 交出了极不平凡的履职成绩单。

五年来，北京市政协围绕中心、服务大局开展履职与首都改革发展同频共振。新一版北京城市总体规划编制、中轴线保护、京津冀协同发展、加快全国科技创新中心建设、背街小巷综合整治、高水平规划建设城市副中心、全面放开“二孩”后的政策衔接、城市基层管理体制改革、实施居住证制度……这是人们很熟悉的北京五年来改革发展的历史轨迹，也是北京市政协五年来的重点协商议题。紧密结合党政决策和重大部署协商建言，是十二届市政协履职一以贯之的工作取向。在城市的转型发展中，在群众日益提升的获得感中，广大委员展现了强烈的担当精神和为民情怀。

五年来，北京市政协协商的作用发挥得越来越充分。市政协不断丰富协商平台，形成以全体会议为龙头，以议政性常委会议、议政性主席会议、议政会为重点，以协商恳谈会、提案办理协商会为常态的协商议政格局；协商的形式越来越创新，探索“互联网+”协商，实践网络议政、远程协商，打造“委员听民意”、“政协e事厅”、“政协会客厅·点京”等新媒体平台，把委员履职“搬”到网上，在深入探索中，政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用进一步彰显，“中国式商量”的优势充分体现。

五年来，立法协商作为首都民主政治建设的重大改革探索，取得重要突破，为政协协商民主拓展了新领域。北京市政协组织委员先后对大气污染防治条例、居家养老服务条例等7部地方性法规草案和劳动合同若干规定、实施《居住证暂行条例》办法等5部政府规章草案开展协商。吸收委员的意见建议，7部地方性法规草案178个条文、252处内容得到修改完善，为促进科学立法、民主立法作出了积极贡献。

五年来，民主监督的“北京样本”成为市政协的一张闪亮的名片。新形势下，提升民主监督质量和水平是各级政协组织面临的重要任务。如何让“软监督”真正变得“有成效”？这是十二届市政协创新实践的重要课题。提升民主监督组织化，被当作最有力的一个抓手。十二届市政协在以往财政预算、新闻舆论民主监督组基础上，先后在2013年、2015年、2017年，成立城市管理、法治建设、民生建设三个民主监督组，几乎覆盖了全市工作的重点领域。尤其是走过二十多个年头的财政预算民主监督组，更是市政协民主监督工作的一个品牌。“北京样本”有力量，有成效，有作为。

五年来，参加市政协的多党派团体和各界委员共提出提案5793件，经审查，立案5427件，其中所涉及问题解决或基本解决、列入计划三年内解决、吸取部分意见对工作有明显推动作用的提案4830件，占办理总数高达89%；2016年，市政协提案答复意见实现了首度公开……十二届北京市政协的成绩单，十二届北京市政协委员奋斗的身影，凝聚着满满的正能量，助力首都谱写发展新篇。