新时代的可持续发展（3）

3.环境保护及污染治理

国内一直讲三句话：资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化。党的十八大以来，国家在环境保护方面出台了一系列政策，加大了环境保护力度，控制了汽车尾气、供应燃煤，特别是散烧煤等情况得到改变。2017年，环保部启动了史上最大规模的环保督查，调集5600名执法人员对京津冀及周边地区28个城市开展为期一年的环保督查。28个城市排查出环保不达标“散乱污”企业5.6万余家。据环保部发布的最新数据，2017年京津冀区域13个城市12月平均优良天数比例为64.6%，同比上升34.1个百分点。PM2.5浓度为73微克/立方米，同比下降51.3%；PM10浓度为119微克/立方米，同比下降43.9%。其中，北京市12月优良天数比例为83.9%，同比上升42.0个百分点。PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降66.9%。水环境方面，国务院出台了“水十条”，环保部重点推行了水体和饮用水水源保护。环境保护部主抓了2000多条水体河道。与此有关的重要措施是实行河长制，河道有人负责了，公众参与了，垃圾筒分放，使群众有地方扔垃圾了，河流水明显变清了。固体废弃物方面，现在国内的存量已经高达100多亿吨，很多城市采用填埋的办法，少数地方对垃圾进行焚烧，并且焚烧的量在逐步增加，还有少量做有机肥料。环境保护产业要解决的是大气污染、水污染、固体废物污染等问题。固体废物污染的治理，当前重点是土壤污染、重金属污染。环境治理是实现环境质量的改善目标，或环境效应目标，但在经济上主要是投入，产出的是环境效益。循环经济确实是把废物利用起来了，比如河里清理出来的污泥可以铸砖，油气可以做成其他有用的东西，既解决了环境，也能产生额外收益，从而把环境产业和循环经济有机结合了起来。

4.推进传统产业的可持续发展

每个国家都一样，不发展是不行的。一些传统产业的可持续发展需要认真思考。我国提出：一要转变生产方式，二要促进产业结构升级。如何促进产业结构升级，往哪儿转？国内国外有一个价值曲线，也是一个倒U形曲线，曲线的左端是研发、是专利、是知识产权，右端是市场，是服务。我国原来是发展制造业，现在主要靠智造，增加产品的附加值和科技含量，这是转型升级的方向。原来产品一件卖10万元人民币，升级方向是卖20万人民币。在“标准”界有一个说法：一个企业做标准，多个企业遵循标准。我们要逐步增加话语权，原来是引进国际标准，国内企业遵循，未来特别是随着“一带一路”倡议的提出，我们要随着企业走出去，将国内标准逐步推向世界，增加前端高附加值的含量。

5.园区问题

有的地方提的是产城同建，有的提的是产业集聚，本质都一样：提高资源利用率。对于企业来说需要考虑布局。原来，很多地方在发展初期引进一个企业十分困难，出现了“捡进篮子就是菜”的现象。现在，很多地方已经是通过产业链进行招商，提高附加值，招收创新型产业。从一般规律看，企业布局要注意“三个靠”，一是靠原料，如中国有很多资源型城市，包括煤炭型城市、钢铁型城市、石油型城市等。二是靠市场，如20世纪50年代，我国很多省会城市都建了钢铁厂，产品主要用于城市建设。三是靠企业，就是企业配套，一个企业要有上游和下游，现在有的地方试验了“前店后厂”模式，前面开店，后面建厂。园区布局有一些经典说法：布局要优化、产业要成链、物质要循环、发展要节约等。推进循环化改造的基本方向是项目企业要布局到园区，要集聚化。关于构建产业链，国家“十二五”规划提出了一些重点，如怎样构建产业链，怎样促进资源循环利用，怎样推进企业清洁生产、废物交换等。从总体看，园区建设要考虑能源怎么共享共用，功能智能怎样用起来，交通运输应该考虑在一起，通讯信息可以共享，能力资源可以共享。要推行生态工程管理，污染物的预防、环境健康，排放许可的共享都应当统筹安排，园区的教育、人力资源开发、参与周边地区的规划，也应当统筹考虑。