坚持新发展理念 推动现代化经济体系建设（6）

三、贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，建设现代化经济体系需要构建现代化经济体制

把制度和体制纳入“发展”命题是符合历史逻辑的，问题在于建立怎样的基本制度和经济体制应基于发展中国家自身的历史和国情，在于真正有利于解放和发展生产力，在于真正有利于国民福祉有效公平的增进。习近平新时代中国特色社会主义思想和方略，在强调坚持和实施新发展理念时，从中国特色社会主义实践的国情出发，特别指出，坚持新发展理念，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，在这一中国特色社会主义基本制度的基础上，贯彻新发展理念“坚持社会主义市场经济改革方向”，“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”，进而使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。

建设现代化经济体系所要求的经济体制，根本在于坚持社会主义市场经济改革方向。第一，这一改革的关键在于有机统一社会主义基本经济制度（包括分配制度）与市场起决定性作用的资源配置机制。在经济思想史上，包括西方经济思想史和马克思列宁主义已有的经济理论史，均未能真正解决这一问题。在经济发展与改革实践史上，包括发展中国家和计划经济转轨国家的实践都是回归到“华盛顿共识”，以私有化、自由化与市场机制相互兼容，但最终均未能获得预期的发展。恰恰是中国特色社会主义市场经济的伟大实践，在理论和实践的统一上，开启了社会主义基本制度与市场机制有机统一的历史创造性探索。新时代中国特色社会主义现代化的新实践将把这一探索推向新高度。在习近平新时代中国特色社会主义思想和方略中，把坚持社会主义市场经济改革方向，把坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度与“构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”作为有机统一体，把这一经济体制与协同发展的产业体系作为有机统一的“现代化经济体系”，突出体现了中国特色社会主义的重大意义和强大生命力，彰显着中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化自信。第二，社会主义市场经济体制改革的重点在于完善产权制度和要素市场化，主要是完善市场竞争的主体秩序和市场竞争的交易秩序。主体秩序是对市场竞争中的企业激励和约束的制度，交易秩序是对市场竞争中的价格决定和规制的原则，前者回答“谁在竞争”？后者回答“怎样竞争”？产权制度是主体秩序的核心，要素市场价格制度是交易秩序的核心，两者的统一构成市场经济内在竞争机制，一方面，产权制度的改革和完善目的在于形成现代企业制度，在企业产权制度上使企业面临有效激励和内在约束，成为能够真正接受市场规则硬约束的竞争主体，从而形成完善的中国特色社会主义市场经济的竞争主体秩序，特别是需要“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，同时“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。另一方面，深化要素市场化改革，相较于商品市场化（包括投资品和消费品的市场化），要素市场化更为困难，同时对资源配置市场化进程而言，也更具根本性意义，因为要素是形成商品的基础和条件，要素市场化程度决定着资源配置市场竞争的客观真实程度。要素市场化的完善根本在于贯彻公平竞争规则，而公平竞争重要的体现在于，价格决定过程中是否真正体现市场平等交易等价交换的原则。这就需要“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”，特别是打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，同时完善市场监督体制，形成要素市场自由充分有序竞争的价格机制。第三，完善社会主义市场经济体制需要“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制”，为此需要不断深化投融资体制改革，加快建立现代财政制度，深化金融体制改革，“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”。总之，“构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”，是建设中国特色社会主义现代化经济体系的重要方面，改革是贯彻新发展理念的重要动力。