风吹“稻香”满高原——从迪庆粮食生产发展历程看改革开放40年

俗话说：“民以食为天”。发展粮食生产，解决人民群众的吃饭问题是保障民生的头等大事。改革开放以来，迪庆采取多种措施，大力调整农业产业结构，农业龙头企业队伍不断发展壮大，高原特色农业遍地开花，山多、粮少的历史一去不复返，家家户户过上了吃饱穿暖、阔步奔小康的好日子。

饥一顿饱一顿是常事

迪庆地广人稀，垂直气候明显，山地多、坝区少、耕地更少，农业生产力水平不平衡，人均粮食占有量低，是典型的缺粮州。在计划经济时期，每一粒粮食都显得尤为珍贵。“娃娃们黄挎包里放个碗，开饭时间到了就跑到公社食堂喝碗稀饭，饿肚子是常事。”父亲回忆说。

父亲出生在建国初期，那时候家里姊妹多，还没小学毕业，父亲就被迫辍学帮着家里干活。自那以后，父亲当过马车夫、赶过马帮，经常饥一顿饱一顿。回想那时候的困难生活，父亲时常感慨今天的幸福生活来之不易！

新中国建立初期，全国农业基础落后，迪庆作为边疆民族地区，粮食等关系民生的日用品供需矛盾更加突出。国家于1953年对粮食等主要农产品实行了计划收购和计划供应，即实行统购统销，人们要凭票证来限量购买粮食、油、布、肥皂等生活必需品，购粮证、粮票成为了一代人的记忆。

至今，德钦县粮食局退休老干部捌京的家里还保留着一套完整的地方粮票，也成为那个时期群众生活的见证。

“当时，每家每户凭证购买粮食，德钦县石棉矿职工每月的供应粮是52市斤，为全县最高，其次是农机厂45市斤，一般机关职工和居民32市斤，精打细算后，基本够维持一个月的生活。在那个年代，大多数商品都是凭票供应的，无论你再有钱，没购粮证和粮票也买不到粮食。后来有了平价粮和议价粮之分后，才能买到更多的粮，但议价粮比平价粮价格要高很多。”捌京说。

计划经济时期，机关干部每月都能领取粮票，而在广大农村，粮票是一种奢求。

“那时候家里的孩子要外出读书了，条件好一点的家庭会想办法从机关干部那里弄几张粮票，买几斤大米给孩子带上，是当时最好的‘盘缠’。”捌京说。

上世纪80年代以前，每年4月前后“刨青黄”的故事比比皆是。那时候小春粮食基本吃完，而大春粮食尚未成熟，广大农户为填饱肚子只好将尚未成熟的小麦提前收割充饥。

从基本解决温饱到吃饱吃好

1978年改革开放以来，全国工业和农业迅速发展，粮食和其他日用品日益丰富。80年代初，禽蛋蔬菜价格逐渐放开，一些工业品也逐步达到了供需平衡。从1984年开始，以布票为首的各种票证逐渐离开流通领域。到1992年，随着中国最后的一种票证——粮票被取消后，票证最终结束了它长达40年之久的特殊身份，老百姓从此告别了票证所代表的物质匮乏时代。

党的十一届三中全会以来，迪庆广大农村已经较好地解决了吃饭问题，虽然供需略有缺口，但实现了粮食产销的基本平衡。数据显示，1978年，迪庆州人均有粮180.5公斤；到1990年，人均有粮339公斤。虽然有粮数不断增加，但迪庆粮食仍不能自给。从1976年开始，迪庆开始从外调入粮食缓解供需矛盾。1985年调入粮食1725.5万公斤，1986年至1990年向外省用林材串换和调入评价粮2540万公斤，1991年至1993年调入粮食4889万公斤。

为了解决群众吃饭问题，迪庆州各级政府在狠抓粮食生产外，进一步深化粮食流通体制改革，推进粮食购销市场化和市场主体多元化，为粮食流通环节安全提供了制度保障。在1979年至1984年实行统购统销政策；在1985年至1997年实行合同订购政策；在1997年至2007年实行敞开收购顺价销售政策。1998年以来，全州粮食部门以改革发展为动力，扶持农业为重点，全州粮食工作逐渐向市场化、经营化转移。1999年至2005年，全州粮食围绕“四分开一完善”“三项政策一项改革”的粮食改革重点，继续深化粮食流通体制改革。2006年至今，全州粮食工作围绕州委、州政府中心工作，较好地完成了服务“三农”，落实粮食行政首长负责制及省、州、县三级地方粮食储备机制，确保了全州粮油市场供应不断档，粮油市场价格不爆涨，为政府宏观调控粮食市场提供了有力保障。

不愁吃不愁穿 家家过上好日子

改革开放40年来，迪庆州农业产业结构得到进一步调整，农村经济稳步发展，农业基础设施建设稳步推进，农业产业化发展步伐不断加快，经营水平不断提高，优质农产品基地建设规模不断扩大，农业科技推广成效显著，农村劳动力转移渠道不断拓宽，农业龙头企业队伍不断发展壮大，高原特色农业遍地开花，推动了农村经济实现较快增长。

“十三五”时期，迪庆州提出农村经济发展目标为：力争粮食总产达到17.7万吨以上，肉产量达到3.5万吨以上；巩固和新建葡萄、青稞、中药材、油橄榄、青刺果等特色种植基地55万亩，新发展特色畜禽规模养殖场30个，建设规范性示范专业合作社10个，积极发展庄园经济和家庭农场，力争第一产业增加值增长6%以上……各级农牧部门围绕九个重点工作，促进全州农牧业稳步发展、农民持续增收和农村和谐稳定。

据悉，2017年，迪庆州完成新增省级储备粮2400万公斤承储任务，包括800万公斤青稞分3年收储任务和轮换工作，激发了广大农户种粮积极性，青稞收购价大幅提升，为广大农户增加收入创造了条件。着力开展储备粮油清仓查库工作，统计库存总计8895吨、实物库存8895吨，确保了全州各级储备粮数量真实、质量完好、储存安全。完成危仓老库“军供专项”原址重建250万公斤仓容及150万公斤仓容大修功能提升。同时下达州级储备粮521.36万公斤原粮，县市级储备粮550万公斤储备规模。

如今，走进大大小小的超市、集贸市场，琳琅满目的商品让人眼花缭乱，来自全国各地不同品种的大米、食用油、各类蔬菜、鸡鸭鱼肉，应有尽有。无论在迪庆高原城区还是农村，粮食不再是奢侈品和“命根子”，“刨青黄”“乞粮票”的历史一去不复返。特别是随着精准扶贫深入推进，彻底解决了广大农村增收难、出行难、看病难等根本问题，实现了“两不愁”（吃不愁、穿不愁）和“三保障”（保障义务教育、基本医疗、住房安全），家家户户过上了好日子。

8月的迪庆高原，绿油油的青稞随风起舞，金灿灿的油菜花引来蜜蜂上下飞舞。而在金沙江畔，庄稼地里的玉米粗壮而饱满，稻田里蛙鸣一片，稻香四溢，农民群众翘首期盼又一个丰收之年的到来。