人才是乡村振兴的关键

习近平总书记在山东省视察时指出，乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。此前，习近平总书记多次强调，“乡村振兴战略是一篇大文章”，“要统筹谋划、科学推进”，并提出“五个振兴”的科学论断：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这一系列的重要论述，深刻揭示了人才振兴与乡村振兴的内在关系，阐述了人才振兴的目标指向、基本思路和重要举措，为我们坚持以人才振兴推动乡村振兴指明了方向、提供了遵循，必将极大推进乡村振兴工作。

 当前我国乡村发展不平衡不充分的根本原因是城乡二元体制以及由此导致的农业农村人才及劳动力的流失。与实施乡村振兴战略内在需求相比，当前我国农业农村人才的规模、素质、结构、效能等都存在不小的差距。主要表现在：农村实用人才占乡村就业人员比例较低，新型职业农民总量不足；基层农技推广人才“青黄不接”，队伍老化问题严重；农业新产业新业态急需人才严重不足，不能满足现代农业发展和农村产业扶贫的需要。实施乡村振兴战略，首要的制约因素是人才“瓶颈”。破解乡村振兴困境，必须强化人才支撑，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

培土墩苗“育”人才。乡村振兴，关键在人，人是生产力中最活跃也是最为关键的因素。实施乡村振兴战略，破解“三农”问题，根本要依靠亿万农民。农民是乡村振兴的主体，也是乡村振兴的受益者。为此，必须想方设法创造条件，培养造就一支新型职业农民队伍，优化农业从业者结构，改善农村人口结构，不断提高本土人才存量。围绕产业链、价值链、创新链布局人才链，系统谋划，培养和造就善于致富带富的乡村本土人才队伍。实施乡村本土人才学历提升工程，建设一批培训基地，不断扩大示范培训规模，为乡村培养一批具有相应学历水准并回得来、用得上、留得住的本土人才。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系，以培育新型农业经营主体领创办人、农业职业经理人及骨干农民为重点，实施新型职业农民培育工程，造就大批种养殖能手、能工巧匠等“土专家”“田秀才”，真正把“农民”这个称谓从身份称谓回归职业称谓，让农民成为一种让人向往的职业，造就一批懂农业、爱农村的职业农民。

畅通渠道“引”人才。农业发展，农村振兴，农民致富，仅仅依靠农村现有的人力资源是很难实现的。乡村振兴需要引进懂农业、懂技术、懂市场的专业人才的加入，来支持农村建设和农业发展，为乡村振兴引入“活水”。打通人才向农村、向基层一线流动的通道，打好“乡情牌”，念好“人才经”，用更大的格局和气魄，为乡村振兴广纳贤才、广育英才，让城乡各类人才在回馈乡里、致富乡村中实现自己的人生价值。鼓励和引导农业科技人才通过技术开发、承包经营、投资入股、成果转让、提供有偿技术服务等形式，从事农技推广或产业化经营活动，把“论文写在大地上”，以科技服务谱写新时代农村振兴新篇章。重点围绕打赢脱贫攻坚战，鼓励和引导社会各界投身乡村建设，以乡情乡愁为纽带，建立有效政策机制，吸引支持企业家、专家学者、医生教师、技能人才等通过多种方式服务乡村振兴事业，引导更多人才投身农村现代化建设。积极实施大学生“村官”“第一书记”“三支一扶”等人才计划，引导和鼓励高校毕业生到乡村工作或提供服务。

搭建平台“用”人才。农村是广阔天地，乡村振兴是一个大舞台。乡村振兴必须打造各类人才发挥作用的政策平台和制度空间，让有志于振兴乡村的人才脱颖而出、奋发有为，绽放人生精彩，谱写乡村振兴的壮丽诗篇。加强农业农村发展急需的教育、卫生、科技、文化人才支援乡村建设的引导，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策，全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权，进一步完善种业等领域科研人员以知识价值为导向的分配政策，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策，建立政府引导、市场配置、项目对接、利益共享的机制，鼓励和引导人才以资金参股、贸易合作等形式，发展现代农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业等。

抓住关键“兴”人才。实现人才振兴，既要抓住“三农”工作队伍这个农村人才工作的“关键少数”，又要促使他们做好农村人才工作。只有建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的工作队伍，以人才振兴推动乡村振兴才能得到保障。各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手。制定并实施培训计划，全面提升“三农”干部队伍的能力和水平。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成干部向农村基层一线流动的用人导向。坚持党管人才原则，领导干部尤其是农业农村工作者，要进一步增强做好“三农”工作的责任感、使命感，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，切实把人才振兴工作落到实处。

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。从各地涌现出来的各种类型乡村振兴典型来看，一个普遍的规律就是因为有一批懂农业、爱农村、爱农民的农村致富带头人，有一大批推广农业科技、引领现代农业发展、促进农村现代化的各方面优秀人才。当农村成为成才创业的天地、农民成为令人向往的职业，才能使人愿意长久地留在农村，当越来越多的各类人才，以推动农业科技进步、农业农村现代化为己任，农村的发展才会更加生机勃勃，乡村振兴战略才能得到高质量的实施。

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（作者单位：安徽省委组织部研究室）

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