“花更多时间和精力关心民营企业发展”

“国进民退”和“民企退场”的错误言论因何一度流传

2018年11月1日，习近平总书记和民营企业家代表座谈，倾听他们的意见和建议，并为他们打气加油。习近平总书记在讲话中高度肯定了民营经济的重要支柱地位，再次重申了“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的基本方针。他指出要进一步提振非公有制经济的信心，为民营企业鼓劲撑腰，这大大鼓舞了民营企业家的信心。

历数习近平总书记同民营企业家的座谈，都可以看到他对民营经济的高度关注和对民营企业的深切关心。比如，在2016年的座谈会上，习近平总书记提出了“亲”“清”新型政商关系的命题，并为重塑政商关系指明了方向。在此次座谈会上，习近平总书记重申了中央对民营经济的定位，破除了社会上对民营经济的误读，并总结了促进民营经济发展的基本原则。

当前社会上流传“国进民退”和“民企退场”这样的错误言论，一定程度上动摇了民营企业家的信心。为什么会流行这些不实言论？显然，这同有的地方政府部门不能践履营商环境承诺，甚至出尔反尔不无关系。有的地区打着招商引资的旗号吸引外资，但是民营企业的投资一旦到位就翻脸不认人，甚至形成“开门招商，关门打狗”的恶劣风气。有的部门明着为企业办事，但实则暗度陈仓，通过设置种种隐性关卡去吃拿卡要，让企业为部门利益乃至个人私利埋单。在当前国际贸易争端和国内经济下行的综合作用下，民营经济发展面临严峻的挑战，民营企业生存遭遇成长中的烦恼。对于促进民营经济发展而言，优化营商环境、重塑政商关系和树立民企信心变得至关重要。

中小企业“出彩”慢，不如大企业有影响见效快的观点是片面的

最近，国务院办公厅下发文件，要求各地区、各部门进一步优化营商环境，打通营商环境存在的“堵点”和“痛点”，加快实现国民经济提质增效。之所以国务院多次发文力促营商环境优化，同一些政策得不到有效落实有很大关系。这些营商环境中的“堵点”和“痛点”都是看不见的“细节”，但却是民营企业的切肤之痛。大到产品和服务的定价，小到一枚印章的刻制，都是营商环境的具体表现，也是民营企业不得不获得通行证的“坎”。特别是在经营困难时期，这些营商环境的“坎”如果不破除，就会成为“压倒骆驼的最后一根稻草”。因此，要想使民营经济摆脱困境并释放更大能量，就必须要有壮士断腕的意志和决心，下大力气在营商环境方面全面深化改革，使民营企业有一个更加宽松舒适和公平公正的投资氛围和经营环境。

至关重要的是，要扭转政府部门对企业的片面认识，不能只顾抓大放小，亲本疏外，使中小企业和外地企业遭遇不公平待遇。作为地方经济支柱的大型企业往往受到政府部门的另眼相看，而广大中小企业亟须政府部门的扶持和引导，却得不到同样的关注和待遇。这主要是由于一些党政领导干部的短期主义和错误的政绩观在作祟，即认为中小企业“出彩”慢，不如大企业有影响和见效快。习近平总书记提出要将这些方面的工作情况纳入干部考核范围，这将有利于扭转广大领导干部的政绩观，使他们更愿意关心和支持中小企业攻坚克难和改革创新。接下来要抓紧研究制定这方面的考评办法，使领导干部能够摆正心态并真心实意地呵护和支持民营经济发展。

应畅通发声建言的渠道，使来自企业的真实意见和建议能直达决策层

习近平总书记在讲话中特别提到，各级党政部门要构建亲清新型政商关系，“花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长”。在各类所有制企业中，国有企业和外资企业，往往获得了政府的过多青睐，而量大面广和贡献卓著的民营企业却得不到应有的尊重和关注。民营企业在发展过程中既不受一些政府部门的待见，又屡屡遭遇一些政府部门雁过拔毛式的掠夺。这使民营企业在维系政商关系方面面临尴尬，不得不谋求通过政企合谋和以权谋私等违规手段，获得企业经营不可或缺的政治支持。

与此同时，也应畅通企业发声建言的渠道和机制，使来自企业的最真实意见和建议能够直达决策层，并较快地转变为政府政策调整和创新的依据。如果企业通过正当渠道无法畅所欲言地表达心声，那么就只能诉诸互联网，而这对于促进民营经济发展的舆论引导有百害而无一利。近年一些民营企业家通过社交媒体发声，责难某些地方政府部门不作为乃至乱作为，就是这方面的典型例证。如果政府和企业建立了亲近与清白的新型关系，企业发展得到了政府的百般呵护，政府政策获得了企业的大力支持，就会使政商关系呈现鱼水之欢。

（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授）