柳学信委员：建议设立科技型中小企业创新基金

1月7日上午，市政协十三届五次会议举行第二次全体会议，15名委员进行大会发言，为北京市经济社会发展建言献策。

市政协委员、首都经济贸易大学工商管理学院院长、教授柳学信代表九三学社北京市委发言建议，建立科技型中小企业创新基金，培育科技型中小企业高质量发展原创动力。

“如何解决‘卡脖子’难题，实现中小企业高质量发展是各级政府部门工作的重中之重。”柳学信说，北京市2020年科学技术支出324.8亿元，虽然北京市为高科技企业的发展提供了巨额资金支持，但是对科技型中小企业的支持力度总体偏小。目前的支持主要是以“后补贴”形式进行，缺少对科技型中小企业原创性、前瞻性、系统性、长期性的支持，实际投入产出效果并不理想。

中小企业高质量发展的原创动力主要在于创新。为此，柳学信建议，建立北京市科技型中小企业高质量发展生态系统、北京市科技型中小企业创新基金，鼓励北京市科技型中小企业依托创新基金进行产学研合作，来解决中小企业发展的原创动力问题。

柳学信说，高质量发展是一个新课题，思想上要解决从过去重视经济发展数量轻视经济发展质量的问题。加快建立北京市科技型中小企业高质量发展的政策支持体系、统计指标体系、绩效评价体系三大体系，建立以“自然、人类、和谐”为主基调，科学家、企业家和政府三位一体的高质量发展的生态系统。

柳学信说，上个世纪美国和日本都曾设立中小企业创新基金，有力地激发了中小企业创新活力。借鉴美国和日本的成功经验，结合北京市科技型中小企业的发展现状，建立北京科技型中小企业创新基金。创新基金主要服务于北京市产业布局，支持生命技术与生命科学、碳减排与碳中和、前沿新材料、量子信息、光电子、新型存储器、脑科学与脑机接口等产业，要长期支持包括“卡脖子”问题在内的北京市未来前沿产业的发展，要以北京产业发展为基础，通过竞争性创新资助激发北京科技型中小企业的创新活力，实现更多的原创性的创新，激发科技中小企业发展的原创动力，形成有北京特色的支持科技型中小企业高质量发展的模式。

柳学信说，产学研合作是科技型中小企业提升原创动力、实现高质量发展的有效方法。科技型中小企业创新基金如同磁石，不断地将中小企业、大专院校与科研机构吸聚在一起，促进了产学研合作。因此要鼓励北京科技型中小企业依托创新基金，通过产学研合作的方式提升原创动力，促进科技型中小企业高质量发展。第一，鼓励北京市中小企业依托创新基金与大企业开展合作。北京市拥有一批技术水平高、综合实力强的大企业，鼓励这些大企业委托科技型中小企业进行联合研究和开发，以此助力科技型中小企业原创动力的提升。第二，鼓励北京科技型中小企业依托创新基金与高校、研究机构开展合作。在京高校与科研机构众多，实力雄厚，依托科技型中小企业创新基金实现产学研的有机结合，让科学家能够走进实验室、也能走出实验室，赋能北京科技型中小企业的高质量发展。

柳学信说，科技型中小企业是中小企业的核心，是提高自主创新能力和推动产业升级的重要力量。建立北京市科技型中小企业创新基金可以切实解决“卡脖子”技术难题，实现更多的原创性的创新，激发科技型中小企业发展的原创动力，助力北京高质量发展。