织密筑牢国家应急体系“安全网”

应急体系建设是一项长期性、系统性、整体性的工程，事关国家建设全局和人民生产生活，具有十分重要的意义。近日，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署，该《规划》的出台进一步织密筑牢了国家应急体系“安全网”，对推进这项工程不断巩固、持续完善起到了至关重要的作用。

紧扣观念“点位”，筑牢“安全网”的思想内核。要推进国家应急体系建设，首要一步就是从思想观念上着手，为筑牢“安全网”提供稳若磐石的思想保证。《规划》要求，“十四五”时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，汲取其中丰富的精神内涵，并将其切实转化为推进“安全网”体系建设的理论支撑和现实指引，思想上高度重视，紧紧扣实每一个观念“点位”，坚决遏制重特大事故，方可最大限度降低灾害事故损失，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

落实管理“点位”，织密“安全网”的责任分区。要推进国家应急体系建设，切不可“管中窥豹”，只关注其中某些重要环节、关键点位，而要统揽全局，具备“牵一发而动全身”的意识，确保“安全网”的每一个责任分区都坚实可靠、坚不可摧。《规划》指出，坚持党的领导、以人为本、预防为主、依法治理、精准治理、社会共治，到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，由上至下、由中央到地方，全局统揽、层层落实好管理“点位”，让“安全网”的每一处责任分区都清晰明了，建立起符合中国实际的大国应急体系“大棋局”。

明确保障“点位”，夯实“安全网”的长效机制。要推进国家应急体系建设，不仅要关注眼前的现实问题，还要未雨绸缪、从长计议，将一切安全隐患扼杀在萌芽状态。《规划》不仅部署了体制机制改革、应急法治基础、防范化解重大风险、加强应急力量建设等七方面的重点任务，还从加强组织领导、投入保障和监督评估等方面来予以保障，确保各项目标任务均能落到实处、取得实效，从而进一步夯实了“安全网”的长效机制，让整张“网”愈加坚实牢固，使其经得起时间检验、实践历练，符合时代发展、国家进步的安全需求。

习近平总书记强调，“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分”。加强国家应急体系建设意义重大，还需要从思想观念、细化管理、长效机制等方面全面精准考量、认真贯彻落实，使其能担负得起保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要使命，真正织密筑牢这张功在当下、利在千秋的应急体系“安全网”。（来源：宣讲家网）

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作者单位：上海市黄浦区人大

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