“一带一路”黄金十年：经验与启示（4）

高质量共建“一带一路”，要秉持共商共建共享原则，要坚持开放、绿色、廉洁理念，要努力实现高标准、惠民生、可持续目标。

一是把共商共建共享原则落到实处，全方位推进务实合作。要深刻认识共建“一带一路”的“中国倡议、各国共建、市场运作、全球共享、构建人类命运共同体的新型国际合作平台”的基本属性。共商就是沟通协商，集思广益，充分尊重各国发展水平、经济结构、法律制度、营商环境和文化传统的差异。共建，就是共同参与，深度对接有关国家和区域发展战略，通过双边合作、第三方市场合作、多边合作等各种形式，鼓励更多国家和企业深入参与，持之以恒加以推进。共享就是互利共赢，各方通过合作实现利益的最大化。这三者相辅相成，密不可分，构成了一个有机统一的整体。坚持共商共建共享原则，遵循平等、追求互利，充分尊重各国差异，坚持具体问题具体分析，共同探讨符合各国国情的合作模式，加强经济、金融、贸易、投资等领域宏观政策协调，实施优势互补，协同并进，寻找与各国、世界各国更多利益交汇点，不断增强各方参与的获得感。

二是把开放、绿色、廉洁理念落到实处，共建充满生机、风清气正的丝绸之路。开放是“一带一路”建设的鲜明标识。“一带一路”建设既是中国更高水平对外开放的重要举措，也为全球提供了开放合作的国际平台。绿色是“一带一路”建设的亮丽底色。建设绿色丝绸之路，不仅是实现联合国2030年可持续发展目标的需要，也是中国的新发展理念、生态文明理念在海外的践行。廉洁是“一带一路”建设的底线红线，也是“一带一路”建设行稳致远的重要基础，既关系到企业自身的可持续发展，也关系到国家利益和国家形象。

三是把实现高标准、惠民生、可持续目标落到实处，让“一带一路”建设成果惠及合作各方。高标准一定是适合当地经济社会发展的标准，也一定是动态的，不能是绝对的。既要扎实推进陆海天网的“硬联通”，更要加大规划政策、规则标准、执法监管的对接力度。惠民生聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，让共建“一带一路”成果更好惠及沿线国家全体人民。中国愿意通过共建“一带一路”与其他国家分享自己在40多年改革开放中积累的发展经验，与沿线国家共建美好未来，让沿线国家的人民获得实实在在的利益。可持续发展是破解当前全球性问题的“金钥匙”，是各方的最大利益契合点和最佳合作切入点。共建“一带一路”同联合国2030年可持续发展议程在目标、原则、实施路径上高度契合，得到国际社会积极响应和支持，为世界提供了合作共赢推动“可持续发展”的新方案。

高质量建设“一带一路”，具有国内外双重意义。共建“一带一路”，推动建设合作共赢的开放体系；共建“一带一路”，是我国扩大开放的重大举措和经济外交的顶层设计。推进“一带一路”国际合作，形成全面开放新格局。“一带一路”推动国内市场一体化，减少沿海与内地发展差距。推进“一带一路”国际合作，建设高水平开放型经济新体制，构建开放型世界经济，也是推动自由贸易区提升战略。

共建“一带一路”倡议紧紧抓住了发展这个最大的公约数，顺应了时代要求和各国快速加快发展的愿望，提供一个包容性巨大的发展平台，致力于缩小发展差距鸿沟，从根本上化解造成各种冲突和矛盾的根源，推动世界各国共同发展和繁荣。通过落实联合国2030年可持续发展议程，对接联合国各类目标，共建“一带一路”是构建人类命运共同体的重要实践平台。作为中国为完善全球治理提供的重要公共产品，高质量共建“一带一路”坚持继承、创新、主动作为，强调求同存异、兼容并蓄，促进现有国际秩序、国际规则增量改革。共建“一带一路”倡议源于中国，机遇和成果属于世界。

（四）高质量共建“一带一路”的难点在哪里？

第一个难点，“一带一路”推动全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，但是现在全球化本身在调整。美国推动全球供应链去中国化，逼迫一些国家在中美之间站队。中国既要稳定又要重塑全球供应链、产业链和价值链，遭遇去全球化和经济全球化去中国化挑战。

第二个难点，“一带一路”建设越深入，越遇到美元霸权、美国技术霸权的制约。美国常常以安全、债务陷阱等为由胁迫相关国家退出“一带一路”，动辄以长臂管辖反制，对我国投资公司设限。“一带一路”融资有赖人民币国际化，而人民币国际化又遭遇美元霸权制约。

第三个难点，“一带一路”沿线国家普遍存在二元性现象，就是经济基础相对比较落后，上层建筑、意识形态、法律制度等都是西方发达国家那一套，还存在宗主国崇拜，所以如何把中国硬件和所在国的软件（西方软件）进行对接？按照国际通行的法则，又要因地制宜，统筹起来不易。沿线国家的法治化、国际化营商环境如何建立？可谓任重道远。

第四个难点，应对新冠肺炎疫情的挑战，推动经济复苏，又要实现数字化、网络化、智能化的转型，怎么统筹好这些关系？一些人对“双循环”新逻辑还有不少误解，因此对阻力和挑战的估计要更充分一些。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》第40条指出，推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。

高质量建设“一带一路”，重点是稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，同各方一道推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移四大举措。共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，共同探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，建设数字丝绸之路、创新丝绸之路。

责任编辑：婧雅