习近平总书记在中央经济工作会议上全面总结2023年经济工作，深刻分析当前国内外形势，系统部署2024年经济社会发展主要目标任务，为做好下一步经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。本期主题将围绕中央经济工作会议，梳理相关专家学者的文章、观点进行解读。
脉络梳理
·我国经济发展面临的总体形势
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·新时代做好经济工作的规律性认识：“五个必须”
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·有力有效推动党中央决策部署落实落地
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（国家发展改革委党组/人民日报）
文章索引
深刻认识当前我国经济发展面临的总体形势
坚持稳中求进、以进促稳、先立后破
狠抓落实做好今年经济工作
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【我国经济发展面临的总体形势】
我国经济波浪式发展、曲折式前进、趋势性向好，在战胜挑战中不断发展，展现出旺盛活力、不竭动力和巨大潜力，总体呈现“稳”“进”“好”特征。
1、经济总体回升向好
2023年1—3季度国内生产总值同比增速分别为4.5%、6.3%、4.9%，前三季度同比增长5.2%，就业物价总体平稳，国际收支基本平衡，外汇储备规模稳定在3万亿美元以上。
2、经济结构进一步调整优化
内循环主导作用明显增强，前三季度内需对经济增长的贡献率达到113%；传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，新旧动能加快转换。
3、高质量发展扎实推进
全国统一大市场建设加快推进，营商环境进一步优化，前三季度新设经营主体同比增长12.7%。居民收入增速快于经济增长，前三季度全国居民人均可支配收入同比实际增长5.9%。
我国发展面临的机遇和挑战并存，有利条件强于不利因素。
4、外部因素
世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更趋激烈，地缘政治冲突加剧，在高通胀、高债务、高利率制约下，世界经济增长动能趋弱，风险挑战增多，外部环境对我发展的不利影响加大。
5、内部因素
国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，这些都需要我们在发展中着力破解。
6、发展机遇
我国是全球增长的主要动力源和稳定器，在世界经济中的位势不断巩固提升，国际影响力、感召力、塑造力持续增强，有利于为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。
我国社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势持续显现，产业链供应链韧性和安全水平不断提升，全面深化改革为发展注入新动力，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增加，宏观政策空间仍然充足，发展的韧性强、潜力足、回旋余地广，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。
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（刘伟/学习时报）
文章索引
“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”
“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平”
“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”
“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”
“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实”
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【新时代做好经济工作的规律性认识：“五个必须”】
“五个必须”是基于我国经济社会发展实践，特别是对新时代以来实践基础上的进一步总结；是基于党对经济工作规律性认识长期发展过程，特别是对新发展阶段以来理论探索的进一步深化；是对开启中国式现代化新征程的新发展阶段的历史性变化和新发展要求的理论回应。
1、“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”
这一规律性认识是由我国国情决定的。“发展是第一要务”“高质量发展是硬道理”符合这一基本国情，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，是中国特色社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本方略的历史需要。
高质量发展是适应新时代特别是在第一个百年奋斗目标如期达成、进入第二个百年奋斗目标的新发展阶段要求的历史必然。坚持发展是第一要务，必须不断提升发展的可持续性，必须实现高质量发展。
而实现高质量发展首先需要树立新发展理念，坚持以新发展理念引领高质量发展，建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现经济结构质态演进与经济总量水平增长，经济短期运行均衡与长期发展协调等方面的有机联系，在经济社会发展的质和量的统一上切实全面推进中国式现代化目标达成。这是新时代我国经济社会发展的历史逻辑，也是马克思主义辩证唯物史观的集中体现。
2、“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平”
这是习近平经济思想中关于宏观经济调控和宏观经济治理的重要观点，是在对我国新时代以来特别是进入新发展阶段以来实践经验深刻总结基础上形成的重要规律性认识。
党的二十大报告明确“要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”，就扩大内需而言，主要在于“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”；就深化供给侧结构性改革而言，主要在于“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”，从而在宏观调控和治理上实现以有效需求牵引供给、以高质量供给创造需求，在实现良性互动基础上形成更高水平动态平衡，推动经济短期增长与长期发展有效衔接，质的有效提升和量的合理增长有机统一。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革在我国新发展阶段不仅有这种历史要求，而且具备客观条件。
3、“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”
改革开放是生产关系的深刻变革，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
改革是推动发展的根本动力，开放是实现中国式现代化的必由之路，只有进一步深化改革开放，才能切实增强国内外大循环的动力活力。
4、“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”
安全是发展的前提，发展是安全的保障。从经济社会总体发展演进趋势上看，越是接近中国式现代化目标达成，统筹发展和安全越显得重要。统筹发展和安全，关键在于掌握发展的主动权。
5、“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实”
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。实现这个奋斗目标、完成这个使命任务的途径，就是中国式现代化。我们要在党的统一领导下，团结最广大人民，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量，把中国式现代化的宏伟蓝图一步步变成美好现实。
推进中国式现代化是新发展阶段党的中心任务，因而是最大的政治。要实现这一使命任务，必须坚持党的统一领导，这是中国特色社会主义经济社会发展的重要规律，也是中国式现代化本质特征的重要体现。
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（中共国家发展和改革委员会党组/《求是》2024/01）
文章索引
全面看待我国经济社会发展取得的进展成效
准确把握我国经济发展面临的形势和趋势
深刻领会新时代做好经济工作的规律性认识
有力有效推动党中央决策部署落实落地
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【有力有效推动党中央决策部署落实落地】
中央经济工作会议明确了2024年经济工作的总体要求和政策取向，系统部署了9个方面的重点任务，强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。
1、加强经济分析和政策研究，巩固和增强经济持续回升向好态势。
强化经济监测预测预警和政策预研储备，推动政策工具创新和协调配合，加大宏观调控力度，强化宏观政策逆周期和跨周期调节。增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、投资、消费、价格、区域、科技、环保等政策的协调配合，把非经济政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。做好经济形势和政策宣传解读，及时回应市场关注和社会热点，讲好中国经济发展故事。
2、发挥中长期规划和年度计划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地。
结合中期评估推进“十四五”规划落实，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。编制实施好年度计划，积极推动区域协调发展、新型城镇化、乡村振兴等重大战略年度重点工作。
3、用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。
加力提效用好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，按照“资金跟着项目走”，严格资金使用监管，进一步提高投资精准性有效性。同时，更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，促进绿色、智能消费，打造消费新场景，培育更多消费新业态新热点，增加教育、医疗、“一老一小”等领域服务有效供给、提高供给质量。
4、全面深化改革开放、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。
坚决落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，高标准落实好外资企业国民待遇，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加快推动新旧动能转换，大力推进新型工业化，发展数字经济，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，以科技创新引领现代化产业体系建设。
5、强化综合统筹和综合平衡，推动统筹发展经济与改善民生、发展与安全、降碳减污扩绿增长取得新成效。
加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，促进经济社会发展全面绿色转型。
我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，扎实做好经济社会发展各项工作。
（内容来源：人民日报、学习时报、《求是》2024/01）
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