李俊清：在世界大变局中开创新局（3）

（十）太空、海洋、核安全

太空是新时代国家安全空间的高边疆。目前面临着卫星频轨资源短缺，太空碎片数量呈指数级增长，太空军事化、武器化愈演愈烈。

中国有300多万平方公里海洋国土面积，1.8万公里的大陆海岸线，6500多个500平方米以上的岛屿。海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题突出。

中国是核能与核技术利用大国，商运核电机组53台，在建核电机组23台，在建机组装机容量连续保持全球第一。全国共有核技术利用单位6.7万家，核安全是国家安全的重要内容。中国坚持发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重的核安全观，呼吁国际社会携手合作，实现核能持久安全和发展。

（十一）自然灾害与事故类灾难

我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、灾害损失重、灾害风险高。除了现代火山活动外，地球上几乎所有的自然灾害类型在我国都发生过。截至2019年，我国32个省区市均不同程度受到自然灾害的影响，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等灾害的高风险区。21世纪以来，我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元，因自然灾害每年大约有3亿人次受灾。

（十二）社会安全

我国社会当前正处在快速转型过程中，社会矛盾呈现出多元性、复杂性、群体性等特点。从矛盾主体来看，表现为由于利益分化而导致不同群体的相互博弈；从技术手段看，网络发挥着越来越重要的作用。一些矛盾主体在表达诉求的过程中，往往故意采取激化矛盾、诉诸冲突的方式，以引起轰动效应求得解决。

（十三）防范化解民族领域风险隐患

进入新时代，党的民族工作呈现出新的阶段性特征：民族地区发展迈上新台阶，但发展不平衡不充分问题仍然相对突出；各民族人口大流动大融居趋势不断增强，但影响各民族交往交流交融的因素仍然复杂多样；中华民族共同体思想基础不断巩固，但民族领域意识形态斗争仍然尖锐复杂；反分裂斗争取得重大阶段性成果，但美国等西方国家利用所谓“民族问题”对我国遏制打压变本加厉，实现边疆长治久安任务仍然十分艰巨。

三、共筑安全屏障，化解危害国家安全风险

（一）健全国家安全体系

坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

（二）增强维护国家安全能力

坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

（三）提高公共安全治理水平

坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。

（四）完善社会治理体系

健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（五）强国必须强军，军强才能国安

“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。从历史和现实看，军事手段是解决国家之间领土、主权等核心利益冲突的终极手段，也是保卫国家安全的最后一道门栓。必须全面推进国防和军队现代化建设，加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化。

（六）发展才是硬道理

中华文明5000年发展中尽管历经劫难，却始终生生不息。今天，“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标”，但也要高度警惕“行百里者半九十”。我们要坚持总体国家安全观，坚持“以新安全格局保障新发展格局”，在发展中保安全、在安全中促发展。确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。

要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。我国日益走近世界舞台中央，但仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键。一方面，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，有基础、有条件、有能力推动高质量发展；另一方面，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。这样的形势，使我们面临的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，我国发展进入各种风险挑战不断累积甚至集中显露的时期。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互渗透催化，如果防范不足、应对不力，就会传导叠加、演变升级。使小的矛盾风险挑战发展成大的矛盾风险挑战，局部的矛盾风险挑战发展成系统的矛盾风险挑战，国际上的矛盾风险挑战演变为国内的矛盾风险挑战，经济、社会、文化、生态领域的矛盾风险挑战转化为政治矛盾风险挑战。只有坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，才能在发展中平稳化解风险，在化解风险中优化发展。

（七）维护与塑造安全

我们要坚持建设社会主义现代化国家的目标不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的方向不偏移。不断深化改革开放，使经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；平安中国建设扎实推进。

在国际社会，中国将“坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体”，进一步彰显新时代推进全球治理体系和治理能力现代化的中国担当。通过《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）来巩固与周边的合作，推动“金砖”扩容、“上合”扩容，强化与东盟的关系，推进“一带一路”建设。在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，不断为推动构建人类命运共同体贡献力量。