当前中国宏观经济形势（3）

坚定经济发展的信心

我说看经济，其实非常容易，非常简单，就是让有的专家说糊涂了，弄的不少人都不会看了。看经济跟看人一样。看人，看一个人的本质部分、主流部分，我们才能完整地把握住一个同志。看经济，也得看经济的本质部分和主流部分。什么是经济的本质部分，主流部分呢？基本面就是经济的本质部分，主流部分。看人要用发展、变化的眼光去看，看经济也得用发展、变化的眼光。研究中国经济，最简单的就是研究手机的发展。中国手机最早出现是1987年，1989年的时候全国手机总量是一万部，那时候手机叫大哥大，拎着满街走，故意让大伙儿都得看到。因为当时手机只有一万部，所以它是身份的象征。当时我们主管部门曾经做过市场预测，预测到2000年中国的手机有望达到80万部。2000年，中国手机实际有8700万部，预测和实际差一百多倍。这预测还有什么意义？三十年改革开放实践表明，关于中国经济增长的预测基本上都不准。我们用发展变化的眼光去把握中国经济，我们还会垂头丧气，没有信心吗？

没有信心，它确实是个大事。经济学上有个理论叫“凯恩斯陷阱”，说通俗点就是，当大家在没有信心的时候，整个社会经济是什么局面呢？如果你是银行行长，准备金率再往下调，利率再往下调，流动性再增加，你也不敢放款，因为你没信心，担心放出这笔钱成为呆死坏账。如果你是个企业家，你有钱不敢投资，担心投资打水漂有去无回。你就是个普通的老百姓，你没有信心不敢消费，也不敢投资。所以没信心，这个经济社会是个什么现象呢？每个人都紧紧地捂住自己的钱包，银行行长把银行的钱包捂住，企业家把企业的钱包捂住，老百姓把老百姓钱包也捂住了。现在必须有人带头花钱，那就是政府。什么叫积极的财政政策？你查辞典查不到这个名词，这是咱们发明的。积极的财政政策，从本质上来讲，应该是经济学上扩张的财政政策。第一，出手要快。为什么出手要快？现在不快不行，现在世界经济还在大幅度下滑，早一天采取措施就早一天减少损失，所以出手一定要快。要争分夺秒快到什么程度？大家都知道，12月31号以前就得投一千亿，然后再把明年四川抗震救灾两百亿挪到今年，一千两百亿。但是现在确实要快，因为不快，经济下行趋势止不住。第二，出拳要重。从现在开始，到2010年，两年投四万亿，四万亿什么概念？大家知道1998年亚洲金融危机，一年投一千五百亿，现在两年四万亿。第三，目标要准。第四，作风要实，这好理解就是扎扎实实地干。

主要说一说，目标要准。大家知道拉动经济增长是三驾马车：投资、消费、出口。我觉得明年的出口形势不乐观，可能困难会比今年更大。即便国家提高出口退税也好，采取各种措施也好，出口归根到底还是看欧美什么时候走出危机。因为欧美发达国家不走出危机，我们的出口就上不去。从现在看，他们明年经济可能衰退更厉害。所以我觉得，对明年用出口或者说外需拉动中国经济的困难，我们一定要有充分的思想准备。

外需不行了，我们的目标要准就准在把整个工作转到扩大内需上面来。内需分两块，一块叫投资，一块叫消费。任何消费都必须具备两个条件，第一，有消费欲望；第二，有货币支付能力。这两个条件同时具备，才能产生消费。人群有两块，一块是高收入的，一块是低收入的。高收入的人有货币支付能力，但是他没有什么消费欲望，所以对这些人要想办法提高他们的消费意愿。以前我就不赞成反对高档住宅、别墅，因为不同层次的人有不同的需求，必须给高收入的人提供和他们消费相适应的商品和服务。我最反对的就是奢侈品税，比如进口瑞士手表，收奢侈品税，结果不少人都跑香港买手表去，咱们是税没收着，消费还得给弄跑了，什么也没捞着。我觉得我们真的要理一理消费思路。再看低收入人的特点呢？他们充满消费欲望，但是没有货币支付能力。要想办法增加中低收入者的收入，“十大措施”中提高粮食最低收购价，增加对农民的支补，提高低保、社保、离退休金，就是提高中低收入的群体的收入。不属于低收入的，怎么提高收入？我觉得有一个办法，就是提高个人所得税起征点。另外，大家有钱敢不敢消费，还取决于对未来支出的预期。如果说大家都觉得现在看病难，看病贵，教育也高收费，这些对未来支出的预期不好，人们就不敢消费。我们国家有一个怪现象，一方面苦于消费不足，另外一方面银行存款不断地增加。原因就在于社会保障不健全，使不少人不得不放弃了即时消费，把钱存到银行作为远期保障。对于存款，我始终认为20万亿存款中相当数量存款不能叫财富性存款，应当叫保障性存款。有人说降低利率，能把银行存款挤出来，扩大消费，这是个损招。因为利率降的再低，中国人也得存钱，你银行不给存，他就在家里到处藏，因为他担心将来的支出压力。“十大措施”中明确提出要加大对社会保障的投入，使大家对未来支出预期的压力减轻，从而扩大消费。

内需的另一块就是投资。我把投资分解成三块，一块是基本建设投资，一块是企业更新改造投资，还有一块是房地产。这三块都是保增长的重要领域。房地产我就不讲了。说说企业更新改造。大家知道十大措施当中最重要的一项是增值税转型。增值税转型就是由过去的生产型转成现在消费型，核心的变化是什么呢？就是允许企业把购入的机器设备所包含的增值税扣除，意味着从2009年1月1号开始，如果企业要进行技术进步，技术改造，购入机器设备，可以大大降低成本。按照辽宁试点的实施效果，以全国现在一年更新的规模来算，明年增值税转型可为全国的企业减轻负担1230亿人民币。我觉得实际的数字会比这个还要大，因为企业的积极性增加了，技术进步的速度就会提高，就会拉动装备制造业，支撑经济增长，同时又能使我国整个工业的装备水平上一个新的平台。另一个是基础设施投资。网民把基础设施总结为“铁公机”：铁路、公路、机场。我国现有的铁路是每万人0.6公里，美国每万人是5公里；现有公路我国是每万人27公里，美国是220公里，所以我们确实是有发展空间，美国、欧洲的铁路公路已经饱和，度过危机就不能用这招了。大家知道，这几年只要经济增长速度稍稍往上一上，煤电油运就全面紧张，所以铁路建设，既是我们扩大内需的基本途径，又能为今后的经济增长奠定良好的基础。

增强信心，除了源于对整个国民经济整个基本面的科学把握，还来源于对“十大措施”的认识，如果再加上一点，就是回忆历史。回忆90年代，90年代跟现在特别像。1992年邓小平同志南巡时说，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，所以小平南巡极大推动了中国经济的增长。90年代时中国经济增长的速度比目前这个周期还高，结果出现了两个问题，一是经济过热，一是通货膨胀。1994年通货膨胀率是24.1，我们今年最高才8.7。当时还没有宏观调控这个词，当时叫治理整顿。一治理整顿，经济就下来了，到了97年遇到亚洲金融危机，整个外需也全完了，1998年出口才增长了0.5%。那时和现在一样实行积极的财政政策，也叫扩大内需的基本方针，主要是修高速公路。高速公路原来我国只有500公里，那几年从500公里修到5万公里。同时，现在和1998年相比是不可同日而语的，1998年我国经济总量是8万亿，现在2007年是24万9千亿；1998年我国有什么支付能力，现在我国外汇储备近两万亿；还有政府的调控水平，企业的实力，企业家的能力，都不是1998年那时不能比的。因此，从这些诸多因素来看，我们现在应当坚定信心。

有人问我，现在冬季来了怎么办？我说，冬季来了就干冬季的事吧，冬季来了，你就别卖丝绸，要卖羽绒服，冬季就要有冬季的干法。回顾1998年，在战胜亚洲金融危机的时候，很多企业不是得到了迅速成长吗？从这个角度来说，我们应当是满怀信心，看到我们中国经济的前景，看到我们的基本面，然后全国能像四川抗震一样的，万众一心，保增长，扩内需，调结构。明天中央经济工作会议闭幕，我们要把整个思想统一到中央经济会议上面来。我就讲这么多，谢谢同志们。

（报告人系国家统计局总经济师兼新闻发言人，据宣讲家网站报告录音整理）

（未经许可，不得复制、印刷、出版，违者负知识产权法律责任）