社会矛盾与社会管理（10）

第三，政府对社会的控制力不可能丧失。中国政府对社会的控制能力是非常强大的。因此，中国现在出现大的、严重的动荡的可能性极小。

社会矛盾的应对思路与措施

如何才能有效的解决或缓解社会矛盾问题？最重要的途径就是实现有效的社会管理。胡锦涛总书记指出，社会管理的基本任务是规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险等，而且提出了八个“进一步加强和完善”、一个“加快推进”，我就不一条一条谈了。

我归纳了一下，加强和创新社会管理有几点特别重要。

第一，我们应该以社会公正为依据来进行基本的制度设计和政策安排。这几年有个大家很熟悉的概念叫顶层设计，就是在最顶层有一个基本的框架，然后从上面贯通到下面。从顶层设计的角度来讲，我国现在的问题成千上万，但不管怎么样要有一个顶层设计的东西，只有立足于社会公正才能理顺各个群体之间的关系，才能最大限度的化解社会矛盾问题。需要注意的是，我们不能把社会公正仅仅理解为对弱势群体有利的东西才是公正的，真正的社会公正应该是对各个群体都有利的才是公正的。如果只局限于对弱势群体扶贫解困的层面，社会公正是一种片面的平均主义。当然，对弱势群体的关注关心也是丝毫不能松懈的。