社会矛盾与社会管理

今天我们以社会矛盾为主要线索来谈社会管理，从四部分内容展开：第一部分是社会矛盾日益凸显的主要原因；第二部分是现在中国社会矛盾问题的主要特征；第三部分是中国社会矛盾的基本判断；最后一部分是一些应对思路与措施。

社会矛盾日益凸显的主要原因

胡锦涛总书记对于当前中国做了一个准确的历史定位：中国现在正处在发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。

一方面，中国的发展成就巨大。改革开放以来，中国的发展取得举世公认的巨大成就。中国人均GDP已经从改革开放初期的200美元，增加到2010年的将近4500美元。与印度做对比，1990年的时候，我们人均GDP是300美元，印度是360美元，印度比中国高出20%；到了2009年，印度人均GDP是1160美元，而中国人均GDP达到了4300美元，比印度高出来三倍。我国综合国力大幅度提高，不夸张地讲，这是人类历史上最伟大的奇迹之一。

另一方面，我国现在社会矛盾问题日益凸显，已经开始全方位的影响到中国发展的全局。胡总书记曾说过，在当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。党的十七届五中全会公报指出，我国既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。高层的这个判断比较清晰，但基层对此理解不是特别清晰，很多地方还是全心全意抓住GDP不放。当然，经济建设很重要，但是我们要看到，社会矛盾在日益凸显。

现在，社会矛盾问题凸显原因何在？最主要的原因有以下六项。

第一个原因是巨量的事情被挤压到相对有限的时空中。与绝大多数国家相比，我国的发展多出一项任务。大多数国家完成一个转型，即由传统社会向现代社会的转型就可以，而中国还要完成另外一个转型，这就是由计划经济向市场经济的转型。现在很多矛盾都是由计划经济向市场经济转型而引发的，并且我们是现在世界最大的共同体，这就意味各种不同要素、各种变量要素特别多，而一个变量要素起了变化，就会连带其他的因素起变化。简要地说，就是时间紧，任务重，巨量的事情就会造成广泛、复杂和突出的种种社会矛盾问题。

第二个原因是发展的极不平衡。全世界各国中，我国的不平衡可能位居第一。现在，经济与社会之间不平衡，经济高速推进，而在社会建设、社会管理方面严重滞后，城乡之间、区域之间、行业之间等各方面都出现了明显不平衡的现象，使得各种矛盾错综复杂地交织在一起，必然会造成大量社会矛盾。