湖北襄阳“公推差选”选“县官”

今年9月，湖北襄阳市在县（市）区领导班子换届中，以公开推荐、差额选拔的方式，面向全市一次性公开选拔包括3名县委书记在内的8名县区党政正职。这在当地堪称力度最大的一次干部人事制度改革举措，在湖北省范围内亦尚属首次。襄阳市委改变重要干部初始提名方式，将扩大民主与党管干部原则有机结合的探索引发关注。

□ 让多数人选多数人

400多人竞争8个岗位

“像我这样的基层干部，居然有机会推荐谁来当县委书记、县长！”两个月前的那次投票，让湖北襄阳市谷城县五山镇堰河村党委书记、市党代表闵洪彦终生难忘，连称“想不到”。

今年9月，襄阳市委在县级领导班子换届中，拿出空缺的8名县级党政正职岗位，在全市范围内进行公开推荐、差额选拔。

9月15日下午，襄阳南湖宾馆。襄阳市委召开领导干部大会，并邀请部分“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）参会，进行“公推差选”的第一个环节——“海推”。

“事先一点没听到消息，保密工作做到家了。”正在外地出差的襄阳宜城市委书记朱慧接到开会通知时很是诧异，“根本不知道开什么会。”

与会的150多人在会议开始时才知道，这个将载入襄阳历史的公推大会只有一项主题——推选县级党政正职岗位干部——从400多名符合条件的人选中，“海推”3名县委书记和5名县（市、区）长。

没打横幅，散落坐开，会场上静得只能听到“哗哗”的翻页声。市政协常委白光德睁大眼睛，在厚厚一沓名单中仔细筛选，反复比选，盘点着心目中最满意的候选人。“我推荐的8个人选最后中了5个，都可以买彩票了。”他笑着说。

“以往推荐很快就结束了，但这次却让大家留下来等。”朱慧回忆，中间放了场电影，还发了包子做晚餐，市委委员等参加第二轮推荐的人员都在会场静候第一轮推荐的结果。

“海推”一结束，经过紧张的计票，产生了16名候选人，紧接着召开市委全委（扩大）会议，开始进行第二轮推荐，由市委委员、候补委员、市纪委副书记及各县（市、区）党政正职共54人实名推荐，差额产生了4名县委书记、8名县（市、区）长拟任人选考察对象。

襄阳市委常委、组织部长刘仲初表示，实名推荐环节的设置体现责任意识，“总共才54张票，最后胜出者也许只赢一票，推荐者更须慎重用权。”

“我给自己设定的推荐标准是：过去有业绩，现在很不错，将来有潜力。”在第二轮推荐中，做了两届市委委员的襄阳市经济和信息化委员会主任李德璋感言，“县级主官这么重要的人选推荐，从过去‘少数人的专利’变成‘多数人的权利’，这是一个重大的变化，必须慎重投好自己这一票。”

从下午3时30分开领导小组会，到4时30分开公推大会，再到晚8时散会，襄阳此次“公推差选”最核心的程序只用了不到半天时间，创下了纪录。

□ 360°考察干部素质

尤重对干部德的考察

第二轮推荐结束后，9月17日至19日，襄阳市委从市委办、市政府办、市纪委、市直机关工委、市农委等单位抽调32人组成了8个考察组，对进入考察范围的人选进行综合考察。

为了考实考准干部，考察创造性地采取了“五量化五分析”的综合考察方案。

“五量化”，即对考察对象的民主推荐、民主测评、民意调查、近3年年度考核和素质测试5个方面（分别占权重的50％、10％、10％、20％和10％）进行量化评分并排序。

“五分析”，即对其得票情况、德才表现、工作实绩、工作经历和发展潜力、需要改进的问题和不足等5个方面进行分析和综合评价，以客观评价考察对象的综合素质。

在具体操作上，考察组采用“两评”的方式，即对考察对象进行民主测评、民主评议的同时，一并进行德的表现和作风建设方面突出问题反向专项测评，更加注重对干部“德”的考察；运用实绩评估的方式，更加注重干部工作实绩的考察；运用综合素质能力测试等方式，更加注重干部领导能力综合素质的考察。