国际形势与中国外交（3）

当前国际形势的第七个特点是非传统安全问题成为国际政治中的一个新的重要问题。

过去我们谈安全一般是谈军事安全，军事安全是传统安全，而现在更多的是非传统安全，其中包括很多内容。比如说大规模杀伤性武器的扩散、生物化学武器、温室效应，甚至包括淡水资源、非典等。

在非传统安全里，国际恐怖主义是比较突出的一个。在反恐的问题上，美国出的力量是最大的，但它也是造成恐怖主义的罪魁或者是源头，美国在反恐的问题上采取双重标准，就是对美国造成威胁的国家是恐怖主义，对别的国家造成威胁的不一定是恐怖主义。

当前国际形势的第八个特点就是国际政治出现一些新的理念和新的课题，公平和正义成为世界潮流。

目前发生了很多事情，比如说阿拉伯之春，从去年春天开始，很多国家都发生了动荡。从突尼斯开始，后来波及到埃及、利比亚、也门，现在还到叙利亚、伊朗，事情还没有完。还有欧洲之夏，以及美国之秋就是占领华尔街运动，还有俄罗斯之冬，现在的挺普京和反普京的势力都很强大。

为什么会出现这么一系列像阿拉伯之春的运动？这个原因很复杂，我在这里简单的谈一点，就是归结于全球化的挑战与各地区的应对，这个与在全球化过程中各个地区的位置不同有很大的关系。另外，国际大气候与各国的小气候有很大的关系，我在这不详细介绍，后面在谈到中国外交的时候还会谈到。

中国外交政策的新变化

我国的外交政策，尤其在近年来发生了一些变化。

首先有一个问题就是中国的国际定位。中国在国内外，尤其是在国际社会是一个什么形象？我们自己的宣传和国际社会的认知是不是一致？中国目前是什么定位？

这个定位非常重要。因为一个国家，只有把自己的定位搞清楚了，定位正确了，才能制定出恰当的对外政策。对外政策反映实力，也反映利益。如果对自己实力和利益搞不明白，那么对外政策就可能出现失误。

关于综合国力，无外乎这么几点：第一，人口、领土；第二，经济实力；第三，军事实力；还有一些软项目，就是战略、国家的对外政策和国际形象，以及国家实现战略的坚强意志等。如果以这个为指标的话，我们有自己的强项，也有自己的弱项。实质上，不光是中国一家，有不少国家都有资格去追求一个伟大国家的地位。

一个比较高的定位是称中国为超级大国。在美国，最近的一次民意调查中，居然有50%到60%的人认为中国是当今世界上的经济超级大国，只有30%到40%的人认为美国是超级大国。虽然这个民意测验不一定非常严格，但它体现出了人们的一种感觉。还有把中国定位为地区性的大国，也有一些对中国唱衰的言论，如中国崩溃论。有美国学者说中国必须甘心充当老二，中国唯一的选择就是充当老二，中国不但目前没有资格挑战美国的霸权，而且未来多少年也不可能挑战美国的霸权。也有美国学者把中国拔得比较高，尤其是在美国金融危机最厉害的时候，美国人甚至自己提出来中美G2。

我们国家自己给自己是一个什么定位？我个人观点是，如果按照过去毛主席三个世界划分方法，中国不属于第一世界，但现在也很难被人承认为第三世界。中国的某些地方比第一世界还要先进，但某些地方可能和第三世界差不多，如果用一个人的身体做比喻，我认为中国的一只手，已经深入到了第一世界，但还有一只脚落在了第三世界，我们的整个身子卡在了第二世界。也就是说，我们中国不是典型的第一世界国家，我们当然不可能跟欧美坐在一个俱乐部里，我们不是G7，甚至连G8都不是。但我们也不像一般发展中国家。所以，我们国家的定位实际上是一个复杂的矛盾体。

作为国家来讲，有一些指标、数字可以说明我们的定位。根据美国中央情报局数据，我国2008年GDP是世界第三位。现在我们的经济体量已超过日本，公认是世界第二。然后一个重要指标就是军事实力，我们的核弹头数量排世界第三位，但从数字来讲，连第二名的俄罗斯零头都不到。看军费的排名，我们是第三位，实际上应该是第二位，因为欧洲联盟本身不是一个国家，而是27个国家，我们仅次于美国，但我们的军费也是美国的零头，美国人的军费比第二到第七位的总和还多一点。军力排行榜，我们的排名是第五位。而瑞士日内瓦国际军控及裁军组织将标准细化了，把陆军、空军和海军以及常规军事力量、综合军事力量都进行排名，那么中国总体的军事实力排名占世界的第三位。中国社科院2009年对各国综合实力有一个排名，中国排名第七位。现在我国综合实力没有达到世界第二，说中国是老二，这句话有抬高中国的意思。

第二个问题，在涉及中国外交问题前，先简单说说中国与主要大国的关系。

首先是中国与美国的关系。我们与美国的关系，一般称之为叫战略互动关系。中国和美国有非常多的理由搞好关系，但又有很多因素使得中美之间难以搞好关系。其实，中国从领导人到普通老百姓多年以来一直想搞好同美国的关系，但问题是就是搞不好，或者说就是搞得不如我们想象得那么好，其原因何在？

在中美关系中，一方面客观存在友好的理由。毕竟世界是相互关联的，我们是美国的第一大债主。但这第一大债主，是不是增加了我们的实力呢？我们有这样一个比方，一个人病了，他借了很多债，债主怕这个人死掉，如果他死掉的话可能一分钱也得不到，所以为了能让这个人还债，还要把他送到医院赶紧治。2008年、2009年其实就是这种情况。当时，美国人生怕我们对它采取什么行动，而我们也生怕美国真的发生了什么危险的情况，那么我们的外债就回不来了。而且中美之间的经济来往、科技来往，包括教育方面、文化方面、领导人之间的交往确实很多。

但中美关系的发展并不总是令我们满意，其中有很多结构性问题。第一，在政治上，美国是最大的资本主义国家，而我们是最大的社会主义国家。因此，美国人在看中国人的时候，总是把中国看成一种异类。第二，美国是世界上最大的发达经济体，中国是世界上最大的发展中经济体。我们的技术水平目前跟美国还有距离，很显然，他对我们有防备。高科技的产品，他不愿意卖给中国，更不用说军工产品。第三，在文化上，美国是西方文化的代表国家，而中国是东方文化的代表国家，分别代表不同的文化路径。美国的文化跟宗教关系很大，是基督教演变成为新教。而中国的文化是儒家文化、孔孟之道，还有后来引进的佛教，跟基督教没有多大关系。中国的文化是土生土长、自成体系的，而美国的文化是吸收多元，是另外一条路径，从这个意义上来讲，用亲戚关系打比方，英国是美国的近亲，法国和德国是美国的中亲，俄罗斯是美国的远亲，中国和美国是路人。第四，从国际格局来看，只要是国家，国家之间尤其是大国之间就有一种争夺。不管是领导权还是影响力，这种争夺客观上是存在的。根据一般的国际关系理论，霸权国家和新兴崛起的国家总会发生一些矛盾，尤其是霸权国家对竞争对手的崛起非常警惕、非常担心。在美国看来，中国是一个挑战者，不管中国有意挑战或是无意挑战，是挑战还是不挑战，在美国看起来只要中国发展，只要中国崛起，客观上就构成了对美国的各种威胁，这就是挑战。因此美国的对外行动里有意无意对中国采用一些敌对的、围堵的政策。

冷战结束以来20年，前10年美国人在消化苏联东欧解体的后果，推动北约东扩。后10年是与以本·拉登为代表的国际恐怖主义势力的斗争，现在这个反恐斗争取得了阶段性的一些成果。那么第三阶段开始了，首先在我们西边的中东地区，采取一些行动，如叙利亚、利比亚，将来还有伊朗，可能在我们的东南沿海地区有一些大的动作。我们感觉到，美国的整个对外战略在向中国的周边靠拢。