郑红君：学习宣传贯彻市第十一次党代会精神

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市第十一次党代会6月29号到7月3号召开，到今天闭幕已经有差不多一周时间，在这个期间全市都掀起了学习宣传党代会的热潮，电视、报纸、网络媒体，都做了宣传和解读。大家对报告的主要内容和精神都比较熟悉了，今天我想根据我自己参与党代会报告起草以及在党代会上做了一些服务工作的这些经历，来谈一些我对党代会报告的认识和体会，向大家作一个汇报，供大家参考，有不当的地方请批评指正。

从三个方面来谈我的认识，第一是对报告形成过程的认识，第二是对过去五年工作总结的认识，第三个是对报告中提出的一系列重大思想的一些认识和体会。

对报告形成过程的认识

党代会报告的起草正式启动从去年的11月份开始，一直到29号提交大会审议，一共是历时差不多七个月，洋洋洒洒差不多2万字，经过党代会审议修改以后是19091个字，我亲历了报告起草的全过程。给我留下最深的印象是党代会报告的形成是一个广泛调研、发扬民主、集思广益的过程。我觉得这份沉甸甸的报告，不是闭门造车出来的，也不是哪几个部门或哪几个人的功劳，凝结了全市人民集体的智慧。之所以这样说，主要有下面三个方面的理由。

第一个就是领导对报告的起草高度重视。去年11月份成立了起草小组，成员包括我们市委研究室，还有纪检组、发改委、宣传、办公厅等好多部门，在起草过程中刘淇同志三次作出批示，要求我们起草的时候做好三问工作，问政于民，问计于民，问需于民。郭金龙同志和起草小组亲自谈了好几次修改意见，在报告形成了征求意见稿以后，这两位领导同志亲自动笔修改，比如报告中说北京要发挥三个作用，示范、引领、支撑，这是刘淇书记亲自写上去的。郭金龙同志对怎么建立“双轮驱动”发展格局做了修改。王安顺同志等其他几个常委、副市长也提出了好多意见。在党代会召开前，专门开了常委会，审议修改报告，从这个可以说，这个报告首先全市领导集体智慧的结晶。   

第二个理由，这个报告建立在广泛调查研究的基础上。报告正式起草是去年11月开始的，前期的研究工作其实在更早的时候就开始了。这个研究包括系统的梳理一下党的十七大以来中央重要的文件和报告，看中央有哪些具体决策部署。对首都当前经济社会发展的特征，还有未来五年我们有面临哪些新的形势，经济社会发展有哪些问题进行专题的研究。文件起草小组，到16个区县去听意见。另外今年北京召开党代会是31个省市区里面最后一个召开的，在其他省市召开党代会以后，我们又及时搜集他们的报告，来进行分析、研究、比较，学习借鉴。我们到广州、深圳、江苏、山东、上海等省市去取经，这些调查研究为党代会报告的起草奠定了比较扎实的理论和实践的基础。

第三个理由，报告起草的过程中做到了广泛的发扬民主，广泛征求意见。我觉得这是这次党代会起草和以往相比，最大的一个特点和亮点。当然以前每次党代会报告的起草，其实也都有征求意见发扬民主的环节，可是这次我觉得做的最广泛，最深入，最充分的一次，采取了非常多的措施来征求意见。在起草前，我们仿照中央起草十八大报告的做法，以市委办公厅的名义发了一个文，向各区县征求意见，看大家有什么想法，这是以前没有过的，在这个环节一共有137个部门，提出了571条意见。广泛的开展社情民意调查，和中国人民大学调查数据中心合作，发放了2万多份调查问卷，了解群众对市委工作报告有哪些建议，邀请人大代表、政协委员、国有企业等十个群体召开座谈会，听他们有什么利益诉求，通过北京日报、首都之窗网站，征求人民的意见。又召开四个座谈会，听取民主党派、专家学者、基层党代表、区县委书记的意见，把征求意见稿下发各区县，各部门，一共发出了374份，每条意见逐个研究，去掉重复的以外，最后吸纳了207条意见。报告提交党代会审议，再加上10名特邀代表，分成31个团对报告进行审议，每个团派了工作人员，记录审议意见，编发了61期简报，又对报告进行了修改，在会上修改了90多处。在报告的形成过程中，大的修改有90次，小的修改不计其数。从这些措施和数字，充分说明党代会报告的起草，坚持深入调查研究，坚持走群众路线，其实这就是一个发扬民主，达成共识，凝聚人心的过程。正因为这样，党代会的报告不是哪几个人、哪几个部门想出来的，是全市广大党员群众集体智慧的结晶。