运河监狱：擦亮司法文明与监管文化的“窗口”

４月２８日，运河监狱内墨香飘动，掌声阵阵，作为该狱“文化育人工程”内容之一的“书墨飘香育新人”活动正在这里隆重举行，省书法家协会名誉主席梁修等数十位书画艺术家亲临现场，挥毫泼墨，即兴创作了一批以励志、向善为主题的书画作品，并向监狱警察和服刑人员讲授了书画理论和技艺，同时寄语服刑人员在学习中磨炼心性、重新做人……省监狱管理局局长王本群、政委刘吉林出席活动，要求充分利用社会文化资源，努力营造监管文化育人的良好环境，为促进社会和谐稳定作出新贡献。

在这之前的４月６日，省委常委、政法委书记柏继民，省司法厅厅长程辉，著名书法家、教育家欧阳中石及一批国内知名的专家学者，参加了在运河监狱举行的“文化育人工程”暨“文化育人大讲堂”启动仪式，欧阳中石先生还亲自向运河监狱赠书并讲授了“文化育人大讲堂”的第一课……这都标志着曾走在全国监管文化育人最前列、并创造出骄人业绩的运河监狱又迈出了新步伐、开始了新超越。

早在１９９３年，运河监狱就积极探索利用儒家文化教育改造服刑人员的新路子，与曲阜师范大学联合，创办了全国监狱内第一所监狱大学——孔子函授大学，成为开创中国司法监管文明教育改造的先河和标志性事件。２０年间，该狱共有３０００余名服刑人员获得儒学大专班毕业文凭，近半数被评为改造积极分子，刑释回归社会后重新犯罪率低于３％，居全国最低水平；截至去年底，该狱已实现连续２３年无服刑人员脱逃，无重大恶性案件发生，连续１４年保持了省级文明单位荣誉称号，先后被司法部和省委表彰命名为部级现代化文明监狱、全国监狱工作先进集体、人民满意的政法单位等，并荣立集体一等功４次、二等功７次、三等功５次。

在去年底召开的全国司法行政系统表彰大会上，运河监狱党委书记、监狱长王广海作为全国司法行政系统先进工作者代表，在大会上作了典型发言，并受到中央领导同志的亲切接见；运河监狱打造立德、养心、习艺、谋生“四大教育改造体系”，坚持探索实践文化育人的成功经验也受到了中央、司法部和省领导的充分肯定及赞誉。

如今，运河监狱已然成为展示中国司法文明进步与监管文化发展成果的重要“窗口”。

打造立德习艺的特色改造体系

与西方国家监狱重惩罚不同的是，中国监狱实行的是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，近年来更是提出了以刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作优劣的“首要标准”，这就让新时期的监狱人民警察担负了更多的责任、压力和期望。

运河监狱刑释人员重新犯罪率低于３％，这与国外监狱动辄５０％以上的重新犯罪率可谓有天壤之别，这一闪光数字和被誉为“奇迹”的背后，是该狱警察多年来坚持不懈的追求、默默无闻的奉献，更得益于他们建设的先进监管文化的巨大推动力。

据了解，通过持续不断的探索和实践，运河监狱现已建设形成了以立德、养心、习艺、谋生为核心的“四大教育改造体系”，重点在服刑人员道德缺失、心理扭曲、文化与劳动技能欠缺、谋生能力薄弱等环节强化教育改造和培训帮扶，实现了从入监到回归社会的高效无缝衔接，确保每一名服刑人员走出监狱后都能成为合格的社会人。

服刑人员李某因盗窃罪被判无期徒刑，刚入狱时由于盗窃成瘾，又极难自控，导致小偷小摸不断。在“孔子函大”儒学班美德教育的熏陶下，他不仅彻底改变了偷窃行为，还主动将捡到的物品上交。提及变化，他满含感激地说：“是美德教育让我懂得了‘君子爱财、取之有道’的道理，我现在很后悔过去的行为，觉得既可耻又可悲。”

据介绍，“孔子函大”学制两年，采用面授指导、课堂辅导和自学相结合的学习方法，课程设置《论语》、《孟子》、《大学》等课程，供服刑人员学习，互相劝勉。同时，对不同类别服刑人员进行有针对性的儒学美德教育，也是运河监狱近年来创新实践总结出的管理经验之一。例如，对盗窃抢劫服刑人员，通过儒家“道之以德”对其输以“先义后取”的义利观；对因性格暴躁犯故意伤害、杀人入监的服刑人员，则授以“与人为善，遇事忍让”的处世方法……

养心则是一种心理矫治，该狱从每一名服刑人员入监开始，便对其进行心理风险评估，建立心理档案，以此实现其思想动态和刑期内心理治疗的全程同步。除了来自社会专业咨询师、监狱警察的心理治疗和疏导之外，监区犯人之间也可以进行自助式的心理安抚。自２００８年以来，运河监狱便积极探索开展以“养心”为主要内容的心理健康教育，并以此建立起“心理健康指导中心、心理辅导站、心理互助小组”三级服刑人员心理评估体系和心理矫治网络。目前，该狱获得国家三级心理咨询师以上资格的监狱警察有１０１人。新入监服刑人员心理测试率、心理健康教育普及率均达到１００％。近三年来，开展心理矫治６００余次，使存在心理扭曲等问题的服刑人员得以矫治。

为真正让服刑人员学习到适用的文化和劳动职业技能，该狱先后与山东理工职业学院、山东农广等院校联合办学、建立培训基地，专设机械制造、农业种植技术、电器维修等２２个门类７１个可供选择科目。近三年来，有２６００余名服刑人员在监狱统一组织下参加了职业技能培训。仅２０１１年，该狱就有２００人次微机中专结业，５４８人次获得农业绿色证书，１８６人获得济宁市人力资源和社会保障局颁发的《职业技能资格证书》中级证，５１４人获得初级证。

拓展帮教安置多元化之路

２０１１年１２月２２日，运河监狱与人民网联合举办了“情满运河”联谊帮教活动，邀请２０余位山东省企业界的爱心企业家走进运河监狱，与部分积极改造、临近刑满的服刑人员签订就业意向书，收到了良好的改造效果和社会效果。

服刑人员刘某就是其中的受益者，他利用在服刑期间学到的劳动技能和技术，人还未刑满释放，就已被济宁市一家企业聘为电工，这让他非常高兴和感激。他说，“服刑期间我原本已万念俱灰，是监狱警察的帮教和关怀，才让我有了洗心革面、重新做人的勇气。现在，监狱又让我学到了文化知识和劳动技能，还帮我找到了一份可以安身立命的工作，我觉得，出去后只有好好工作才是对这份恩德最好的回报。”

据悉，这种集中邀请用工企业来监狱，与临近刑满释放的服刑人员签署劳动就业协议形式，已作为运河监狱施行教育改造和安置帮教一体化工程的一个重要环节而长期固定下来，每年都要集中举行，并已经延续了很多年。同时，该狱还根据社会企业和服刑人员自身需要，进行“按需办学”、“订单式培训”等，并在服刑人员刑满释放前的一年内，就把他所学技能和资格认证定期向社会用工单位推荐，然后由用工单位与服刑人员进行双向选择，切实提升了服刑人员的刑释就业率。

近年来，运河监狱不断探索建设以“就业谋生”为核心的劳动改造体系，成立服刑人员刑释就业指导中心，每年召开刑释人员就业招聘会、推介会等，构建服刑人员就业安置平台，截至目前共组织培训服刑人员６６００余人次，其中２０００余人刑满释放后顺利实现了就业，重新犯罪率长期低于３％。

“尽管如此，服刑人员刑满释放重返社会后就业依然面临重重压力，我们努力将他们回归社会后的就业失败率控制在５％以下。”监狱长王广海说，“服刑人员在监狱服刑，只是与社会暂时隔离，他们依然是社会中的一分子，当他们重返社会后依然需要社会的包容、理解、认可，作为监狱，我们需要不遗余力帮助其迈出这‘重生’的第一步。”

持续提升监管文化建设软实力

在不断探索具有运河监狱特色的文明教育改造新路中，该狱注重打造并提升监管文化建设的软实力，为监狱统筹和谐发展提供了强大的人才和智力支持。其中，强化“四力”建设，坚持从严治警与从优待警相结合，以实现人和事业的共同发展为目标，培养造就了一支“境界高、能力强、形象好”的监狱人民警察队伍，并保持了连续２４年零违法。

为提高班子领导力，他们坚持民主集中制和党委理论学习中心组学习制度，近三年来，先后邀请傅佩荣、王怀超、邹广文等知名教授、学者到监狱讲课３０多人次，增强了党委班子的大局意识和领导力。该狱还联合清华大学开办了干部素质提升班，加大了评选“五好班子”力度等，提升中层班子思想力、凝聚力和领导力，并积极开展分监区、班组建设，评选“优秀警察职工”、“先进分监区”，激发了中层班子和基层干部的干事创业热情。

在强化队伍执行力和提升履职能力方面，他们严格落实“凡进必训”、“凡晋必训”、“定期轮训”制度，举办心理咨询等各类培训班，近三年共培训１８００余人次；开办硕士等学历教育班，构建了教育培训和岗位练兵的长效机制。同时，规范执法行为，坚持以程序公正促实体公正，制定完善《警察值班区门禁管理制度》、《刑罚执行工作手册》等管理制度、工作标准、岗位职责３５６项，完善业务工作流程３０余种，努力使各个执法环节有规可依、有章可循，确保执法规范。坚持从严治警，加强督察力量，完善督察制度，加强对警容风纪、关键要害岗位、重点环节的专项督察，严格执行监狱警察“六条禁令”，并邀请驻狱检察官参与和监督。

该狱努力建设监狱特色文化，培育文化内驱力，并构建了“忠诚、挚爱、用心、奉献”为核心的监狱人民警察精神，这一精神在全省监狱系统得到确认和推广。他们通过建设文化墙、文化长廊、文化广场、党团活动室，开发网络学习视频点播系统，上传５００多部１０００多集精品课程，为警察职工搭建学习平台。并组织拍摄了《光荣的监狱警察》ＭＴＶ及《忠诚》专题片，制作了《铸就辉煌》、《阳光之路》画册等，展现警察队伍良好的精神风貌，增强了监狱警察队伍的文化归宿意识。

他们还积极落实从优待警政策，增强凝聚力。该狱每年都要公布、实施一批民心工程，仅去年就解决热点难点问题３９件，提升了警察职工的幸福指数。他们建立了监狱救助基金，近三年来，走访、慰问、救助困难警察职工近２００人；落实了警察职工疗休养制度，定期开展体检和心理咨询活动；成立了太极拳、书画、摄影等１４个文体协会，长年开展文明创建活动等，大大丰富了他们的精神文化生活。监狱警察职工精神风貌焕然一新，干事创业热情高涨。

桃李不言，下自成蹊。运河监狱的文化育人之路正越走越宽广，并向世人昭示了非凡的价值与魅力，这里，不仅是监狱，更是一所展示东方司法文明、让众多服刑人员重获新生的“学校”。我们有理由期待，他们还将创造出更多的“奇迹”。