在转型升级专题研讨班上的讲话（2）

（二）宏观调控发挥积极作用，但经济回升基础不够稳固。

近几个月的国内宏观经济数据表明国家宏观调控和积极政策发挥作用，工业经济正逐步走出低谷，特别是5月份全国工业增加值增幅达到了8.9%，呈明显回暖迹象。但经济增长的基础仍不稳固。

1、工业主要指标仍大幅下降。工业用电量仍较大幅度下降。1-5月，全社会用电量同比下降3.66%，第二产业用电量同比下降7.4％，这与工业增加值增长形成鲜明差异。国内ppi同比大幅度下降。1-5月份，全国工业品出厂价格同比下降5.5%，原材料、燃料、动力购进价格下降8.2%。其中5月份工业品出厂价格同比下降7.2%，原材料、燃料、动力购进价格下降10.4%，ppi大幅下降并且降幅不断加大,表明工业生产总体情况还不令人乐观。

2、内需增长基础并不稳固。上半年国内消费增长主要都是来源于短期政策刺激效应，难以形成长久的消费需求。受国家4万亿投资计划刺激，1至5月份全国城镇固定资产投资同比增长32.9％，但这些投资主要集中于农业

、铁路、卫生社保、公共设施管理等领域，其投资效益和增长的持续性都无法保证。汽车、房地产及“家电下乡”等扩大内需项目造成当前相关产业一度很红火，但持续性令人怀疑，内需增长的基础很不稳固。

3、外贸出口情况依然严峻。1-5月全国外贸出口同比下降了21.8%,5月份当月下降了26.4%,跌幅加深5.9个百分点，表明外需市场尚在进一步恶化。目前世界实体经济恶化超出预期，全球市场需求继续萎缩，外贸出口下滑趋势难以改变。

（三）我市工业经济趋稳回升，但还将面临很大发展压力。

国内外经济形势还存在很多的不确定性，全球经济是否真正能够复苏还有待进一步观察。我市的工业经济还将面临很大的发展压力。

1、受国内外市场持续萎靡影响严重。受国内外市场萎缩及客户对未来经济走势担忧的影响，我市企业订单大量减少，特别是中长期订单减少更为明显。据对企业问卷调查，企业认为产能完全发挥的不到10%，产能发挥在80%以上的不到30%，大多数企业产能发挥在50-70%之间。出口市场持续低迷，1-5月，全市规模以上工业企业完成出口交货值284.40亿元，比去年同期下降19.7%。家电、汽车配件、摩托车、服装机械、阀门等机电产品出口继续大幅下滑。同时，由于美国及其他发达经济体高失业率以及社会不满情绪，有可能导致贸易保护主义的抬头，外贸出口形势难以乐观。

2、主导行业发展存在不确定性。上半年，汽车、家电、塑料模具等行业在扩大内需政策上

受益不浅，随着购买力的释放，政策效应的衰减，这些行业增长的持续性有待观察。特别是下半年可能逐步高涨的油价，汽车销售能否象上半年一样红火还是一个未知数，这对于我市的汽摩及配件生产企业都是一个需要思考的问题。船舶制造业增幅将逐月回落，其潜在的资金风险和社会风险需引起人们高度重视。

3、工业投资是否能迅速走出低谷还是疑问。二季度工业投资出现了一些积极变化，但主要是电力项目的拉动作用。1-5月，全市电力、燃气及水的生产和供应业完成投资27.84亿元，比去年同期增长81.7%；而制造业完成投资97.38亿元，比去年同期下降13.6%。当前全市新项目少，项目储备少的现象尚未发生根本性的转变，保持投资增长的基础非常薄弱。

4、中小企业融资难问题可能更加突出。尽管中央采取了适度从宽的货币政策，大幅度降低了中小企业的贷款门槛。但是，由于中小企业普遍存在着信用等级低、抵押物少等问题，加上金融机构过度强调风险控制，导致中小企业贷款总量不足，放款条件仍然偏紧，甚至出现被“挤出”现象。5月末，全市工业企业新增贷款476亿元，比年初增加24.5亿元，同比增长14.1%，增幅比去年同期低2.9个百分点，比3月份低7.6个百分点。今年上半年全国银行新增贷款达到7.3万亿，已远超原定新增贷款目标，上半年的大幅放贷以及对通货膨胀和滞涨的担忧，下半年银行新增贷款将存在很大的不确定性。中小企业融资难问题仍将十分突出。

三、科学谋划工业经济转型升级

当前我们面临的严峻形势既有外部因素，但同时也客观存在前期经济保持持续快速发展中忽视的本身结构性和素质性问题。在一定程度上，自身存在的问题才是在这次经济危机中抗风险能力差，受冲击严重的主要原因。因此，我们需要更好、更科学地谋划工业经济的转型升级，强练内功，以其破难而出，在困境和挑战中获取新的竞争优势。

（一）坚定信心，正确对待转型升级。

在当前经济形势下，不少官员，包括在座的各位，其中有不少都对保增长与转型升级之间存在疑惑，在思想上有所动摇。认为当前最重要的是保增长而非转型升级。这种想法是片面的，是强行割裂增长与转型升级之间的辩证关系。保增长和调结构是相辅相成的，保增长并不只是简单地追求增长速度，而是要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方面。经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。所以，希望你们首先要在思想理念上对两者要有个正确的认识。在当前形势下，处理好保增长和调结构的关系，既促进经济增长目标的实现，又使结构优化迈出实质性步伐，为长远发展打下更加牢固的基础。